Постановление по делу № 5-320/2023 от 14.08.2023 - По статье 20.7 КоАП РФ.

66MS0082-01-2023-002228-21 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-320/2023

г.Каменск-Уральский 14 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Красногорского судебного района Свердловской области Полянская Е.С., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> республики, зарегистрированной и проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области, (паспорт <НОМЕР>)

установил :

<ФИО1> не выполнила установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания имущества гражданской обороны, при следующих обстоятельствах, -

14 июня 2023 года <ФИО1>, являющаяся руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенного по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области назначенная на должность Приказом № 48-К от 01.02.2018, Приказом 413-К от 01.08.2022, не выполнила установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания имущества гражданской обороны, а именно: не организованы и не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны организации к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п.п. 1.7, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583); не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание в полном объеме защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем, а именно: не обеспечена сохранность защитных свойств входов (двери имеют отверстия для труб); не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования (отсутствуют санузлы и резервуары с питьевой водой) (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 16.4. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, п. 3.2.1., п. 3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583); элементы инженерных систем не окрашены в требуемые законодательством цвета (п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583); не проводится техническое обслуживание и планово- предупредительный ремонт технических систем (п. п. 5.1.1 - 5.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583); не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций (п. п. 5.2.1 - 5.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583). Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушение <ФИО1>, вину в правонарушении не признала, указав, что по данным МЧС России спорное подвальное помещение может эксплуатироваться в качестве укрытия, что подтверждается Письмом МЧС России от 14.11.2022 № ИВ-226- 3913, Паспортом укрытия инв. № 451112, журналом учета защитных сооружений. Законодательство РФ разделяет понятие «убежище» и «укрытие». При этом, «убежище» не равно «укрытие». Законодательством РФ установлены требования к защитным свойствам, системе жизнеобеспечения убежища; какие-либо требования к ЗСГО «укрытие» отсутствуют. Укрытие не предполагает защиту от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности,. не обязательно должно быть герметичным. Укрытие не предполагает непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени. Для укрытия граждан достаточно заглубленного помещения и другие сооружения подземного пространства. Прокурор предъявляет требования, относящиеся только к убежищам и не относящиеся к укрытиям. Обращает внимание суда, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» для ЗСГО №451112-66 мобилизационное задание отсутствует. В связи с чем, с февраля 2023 Каменск-Уральским филиалом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» проводилась работа по подготовке документов о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны инв. № 451112. 07.07.2023 в Территориальное управление Росимущества в Свердловской области, как представителю собственника укрытия, был направлен акт о снятии с учета ЗС ГО, подписанный начальником МКУ «Управление ГОЧС г. Каменска-Уральского» с приложением соответствующих документов. Каменск-Уральский филиал проводит планово-предупредительный ремонт подвального помещения. Отсутствие технических систем, отсутствие данных о том, что ранее данные объекты находились в подвальном помещении, но были демонтированы, отсутствие необходимой окраски в цвета, материалы настоящего дела говорят о том, что изначально в подвальном помещении здания медицинского колледжа объекта ЗСГО не было, ранее не существовало. Данный объект ЗСГО фактически существует только на бумаге. Подготовка проектно-сметной документации на необходимое оснащение подвального помещения и приведение его к требованиям, установленным Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, требует значительных затрат. Учитывая отсутствие необходимости в ЗСГО с инв. № 451112, расходование бюджетных средств в данном случае будет относиться к нецелевым расходам. В связи с чем, считает постановление прокурора необоснованным и просит прекратить производство по данному делу об административном правонарушении. Защитник <ФИО2>/b>. поддержала в полном объёме пояснения <ФИО1>, указав, что в случае установления вины в совершении правонарушения просит суд рассмотреть вопрос о замене штрафа на предупреждение.

Старший помощник прокурора г. Каменска-Уральского <ФИО3> доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь <ФИО1> к административной ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания имущества гражданской обороны. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, её защитника, свидетеля, заключение прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу: В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ под мероприятиями по гражданской обороне понимается организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, являются поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их техническим систем.

Пунктом 2 Приказа МЧС России от 21.07.2005 N 575 (ред. от 14.09.2015) "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА16> N 7032) установлено, что содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки 14.06.2023 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу ул. <АДРЕС> выявлен факт нарушения следующих требований в области гражданской обороны в защитном сооружении гражданской обороны (далее ЗСГО), которые изложены в представлении и постановлении прокурора.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>»:

Не организованы и не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны организации к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п.п. 1.7, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583);

Не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание в полном объеме защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем, а именно: не обеспечена сохранность защитных свойств входов (двери имеют отверстия для труб); не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования (отсутствуют санузлы и резервуары с питьевой водой) (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 16.4. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, п. 3.2.1., п. 3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583);

Элементы инженерных систем не окрашены в требуемые законодательством цвета (п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583);

Не проводится техническое обслуживание и планово- предупредительный ремонт технических систем (п. п. 5.1.1 - 5.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583);

Не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций (п. п. 5.2.1 - 5.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583); Эти же обстоятельства были подтверждены показаниями свидетеля <ФИО4>/b>., являющейся заместителем начальника ОНД и ПР г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, из которых следует, что в соответствии с перечнем объектов гражданской обороны по адресу ул. <АДРЕС>, в соответствии с паспортом ПРУ на данном объекте находится защитное сооружение. Ею была осуществлена проверка по данному адресу. В подвале здания было обнаружено защитное сооружение, а точнее то, что от него осталось. Она спустилась в подвальное помещение, где обнаружила герметичные двери, предназначенные для убежищ, в помещении находилась канализационная труба, предусмотренная для санузла, а также выявила ряд нарушений требований в области гражданской обороны в отношении ЗСГО укрытия, расположенного по ул. <АДРЕС>, которые изложила в справке.

Так заместителем начальника ОНД и ПР г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области <ФИО5> на имя заместителя прокурора г. Каменска-Уральского была направлена справка от 14.06.2023, в которой отражены выявленные в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушения требований в области гражданской обороны (л.д.18-20)

Пунктом 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 предусмотрено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила N 583).

Согласно пунктов 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583, организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).

В силу пункта 3.2.1 Правил N 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Как следует из пункта 3.2.24 Правил N 583 элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы. Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт.

Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.

Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.

Обязанность по содержанию защитных сооружений гражданской обороны в надлежащем состоянии и обеспечению их сохранности возлагается на эксплуатирующую организацию, которой в рассматриваемом случае является <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Организации (учреждения), независимо от организационно-правовой формы, в чьем фактическом пользовании находятся объекты гражданской обороны, обязаны обеспечить сохранность объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

С учетом изложенного, утверждение <ФИО1> и её защитника, что данное сооружение не относиться к ЗСГО, к данному сооружению эксплуатируемому как укрытие не должны быть применены те требования которые изложены прокурором в постановлении, подлежит отклонению как несостоятельная. Данное

В соответствии с требованиями действующего законодательства, укрытие, так же как и противорадиационное укрытие, является одним из видов объектов гражданской обороны и представляет собой защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности; специализированным складским помещением (местом хранения) - помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке.

В целях оптимизации во внедрении дифференцированного подхода к предоставлению населению ЗС ГО и заглубленных помещений с учетом вероятных сценариев развития военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций на определенной территории Российской Федерации, 30 декабря 2020 г. МЧС России разработаны и утверждены Методические рекомендации по организации перевода убежищ (противорадиационных укрытий) на эксплуатацию в качестве противорадиационных укрытий или укрытий с учетом оптимизации норм инженерно-технических мероприятий N 2-4-71-38-11 (далее Методические рекомендации).

Как следует из материалов дела, здание, расположенное по ул. <АДРЕС> г. Каменска-Уральского Свердловской области с 12.04.2012 находится в оперативном управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 22).

Наличие в указанном нежилом здании защитного сооружения гражданской обороны, подтверждено паспортом Противорадиационного укрытия (ПРУ), подписанным со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО>» руководителем <ФИО1>, инв. № 451112, которое эксплуатируется в качестве укрытия, расположено по адресу: ул. <АДРЕС>, г. Каменск-Уральский, площадь составляет 169,4 кв. м. (л.д.43-45) Таким образом, объект учтен в качестве ЗСГО, статус которого подтвержден паспортом.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что указанный объект был исключен из состава защитных сооружений гражданской обороны, по делу не представлено.

К основным задачам в области гражданской обороны в том числе относится и предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктами 5.2.1, 5.2.2 Правил № 583 предусмотрено, что в защитных сооружениях гражданской обороны предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный. К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации. К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов.

Текущий и капитальный ремонт строительных конструкций производится в предусмотренные Правилами сроки, указанные в таблице 3, где для разных строительных конструкций (перекрытия, перегородки, полы, двери деревянные, лестницы) установлена периодичность как текущих, так и капитальных ремонтов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент проведения проверки, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» проводился какой-либо ремонт строительных конструкций (текущий или капитальный, с соблюдением установленной периодичности) в защитном сооружении гражданской обороны, суду при рассмотрении дела не представлено.

Изложенное выше свидетельствует о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не обеспечена постоянная готовность помещения и оборудования защитного сооружения переводу их к использованию по предназначению.

Статьей 19 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.

Утверждение <ФИО1> об отсутствии изначально в помещении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ЗСГО признается несостоятельным, поскольку опровергается совокупностью выше приведённых доказательств, в том числе инвентаризационным паспортом на укрытие, действующим в настоящий период, а также Паспортом убежища (инвентарный номер 451112), с указанием даты заполнения 10.10.2007.

Ссылка лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на отсутствие необходимости в ЗСГО, и соответственно, проведении ремонтных работ, при котором расходование бюджетных средств повлечет ответственность за нецелевое использование, не может быть принята мировым судьей во внимание, поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано обеспечить сохранность защитных сооружений гражданской обороны по адресу: ул. <АДРЕС>, и принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, несмотря на их фактическое состояние.

Доводы <ФИО1> об отсутствии события административного правонарушения не могут быть признаны обоснованными, поскольку противорадиационное укрытие, эксплуатируемое в качестве укрытия, расположенное по ул. <АДРЕС> относится к объектам гражданской обороны, что не освобождает ответственное лицо (<ФИО1>) от обязанности исполнять требования в области гражданской обороны. Изменение типа защитного сооружения гражданской обороны с противорадиационного укрытия на укрытие - не является основанием для освобождения <ФИО1> от ответственности.

В соответствии с п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", организации, которым передано на баланс ЗСГО обязаны обеспечивать сохранность объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

При этом закон не связывает обязанность организации (учреждения) поддерживать переданные ЗСГО в состоянии постоянной готовности к использованию с наличием мобилизационных заданий и иных договоров.

Наряду с вышеназванными требованиями прокурором в вину <ФИО1> вменено невыполнение п. 6.2.2 Правил № 583 (отсутствует знак обозначения защитного сооружения. Двери не пронумерованы). Согласно пункту 6.2.2 Правил № 583 - на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения.

Поскольку на момент проверки прокуратурой города Каменска-Уральского помещения убежища <ОБЕЗЛИЧЕНО>» уже не существовало, то требования, предусмотренные п. 6.2.2 Правил № 583 не применимы к учреждению.

Таким образом, мировой судья считает, что из объема вмененного <ФИО1> административного правонарушения следует исключить совершение действий, связанных с невыполнением требований п. 6.2.2 Правил № 583 (отсутствует знак обозначения защитного сооружения. Двери не пронумерованы), Приказом № 48-К от 01.02.2018 <ФИО1> назначена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.52).

Приказом № 413-К от 01.08.2022 <ФИО1> переведена на должность руководителя филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.61).

Таким образом, руководитель филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО6> обязанная решать задачи в области гражданской обороны, является надлежащим субъектом административной ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, эксплуатируемых указанным юридическим лицом.

Доказательств отсутствия своей вины, а равно, принятия должностным лицом исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений в области гражданской обороны <ФИО1> не представлено.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО1> установлена и её действия следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания имущества гражданской обороны. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При оценке личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует учесть, что <ФИО1> ограничений в трудоспособности не имеет, в браке не состоит, иждивенцев не имеет Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО1> не установлено. <ФИО1> ранее не привлекалась в административной ответственности за правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности, что следует учесть обстоятельством смягчающим её ответственность. Мировой судья расценивает данные обстоятельства как смягчающие административную ответственность, и потому считает возможным назначить наказание в минимальном размере. При этом отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.2 п.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

Должностное лицо <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения копии постановления в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области. Штраф перечислитьна счет 03100643000000016200 кор/счет № 40102810645370000054 в Уральское ГУ Банка России, получатель УФК по Свердловской области (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей СО), ИНН <***>, КПП 665801001, БИК 016577551, КБК 019 1 16 01203 01 0000 140, ОКТМО 65740000 УИН 0209952066008250032020232.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Мировой судья Е.С. Полянская

66MS0082-01-2023-002228-21

<ОБЕЗЛИЧЕНО>