ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дело № 5-410/2023
19 декабря 2023 года с. Песчанокопское Мировой судья судебного участка№ 3 Сальского судебного района Ростовской области ФИО2, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Песчанокопского судебного района Ростовской области, с участием помощника прокурора Песчанокопского района Ростовской области Пенской А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего, зарегистрированного по адресу: Ростовская <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт серия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности за правонарушения, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ не привлекался,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Песчанокопского района Ростовской области от 24.11.2023 в отношении главы администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной инфраструктур и предоставляемых услуг. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Песчанокопского района 30.10.2023 в 11 часов, проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Богородицкого сельского поселения. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пункта 6.1.1 Свода правил, а также вышеуказанных норм законодательства перед входом в здание администрации Богородицкого сельского поселения, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом. В нарушение вышеуказанных норм на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, в связи с этим выявлены нарушения действующего законодательства.
2
ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания посредством судебной повестки, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведутся производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по имеющимся материалам в отсутствие ФИО3, поскольку это не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Помощник прокурора Песчанокопского района Пенская А.С. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, на строгости наказания не настаивала, не возражала против замены наказания в виде штрафа на предупреждение. Суд, выслушав помощника прокурора Песчанокопского района Пенскую А.С., приходит к следующему. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384- ФЭ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона № 384-Ф3 доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия
л
3
инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения. Таким образом, администрация Богородицкого сельского поселения относится к объектам социальной инфраструктуры. Согласно ст. 15 Федерального закона №181 -ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Пунктом 10 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 № 940н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений» (далее - Приказ № 940н) установлено, что при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме социального обслуживания должны быть обеспечены также: 1) возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией; 2) возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах- колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации; 3) дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак- проводников; 4) дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика;
4
5) оказание иных видов посторонней помощи. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Действие СП 59.13330.2020 распространяется, в том числе на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения. В соответствии с п. 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пункта 6.1.1 Свода правил, а также вышеуказанных норм законодательства перед входом в здание администрации Богородицкого сельского поселения, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 347562 отсутствуют наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом. В нарушение вышеуказанных норм на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест. В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно распоряжения № 63 от 14.02.2023 на должность главы администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области назначен ФИО3 Таким образом, директор ФИО3 является лицом, ответственным за соблюдение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Приведенные доказательства вины признаются судом допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО3<ФИО1>
5
виновным в инкриминируемом административном правонарушении и подтверждаются представленными письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.11.2023; актом проверки от 30.10.2023; письменными объяснениями ФИО3, согласно которых с протоколом согласился, вину признал, в содеянном раскаялся; фототаблицей; решение от 14.02.2023 о назначении на должность Администрации Богородицкого сельского поселения ФИО3 Действия должностного лица, главы администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области ФИО3 суд квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ, как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. При назначениинаказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, данные об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии сост. 4.2 КоАП РФ - является раскаяние, признание вины правонарушителем в совершенном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ - судом не установлено. ФИО3 заявлено ходатайство о вынесении в отношении него наказание в виде предупреждения, так как ранее не привлекался к административной ответственности, существенные последствия и ущерб им не причинен. Согласно заявленному ходатайству, обеспечение доступности для инвалидов возложено на него, ФИО3 обязался исполнить требования и устранить нарушения. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. На основанииизложенного, мировой судья полагает необходимым признать правонарушителя виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 9.13, ст. 29.10, ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья
6
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо главу администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано вПесчанокопский районный суд Ростовской области через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья
ФИО2
7