Постановление по делу № 05-0166/99/2025 от 26.03.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края Антонова О.В., с участием представителя Минусинской межрайонной прокуратуры Бардовской В.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

директора <……> ФИО1 <……> года рождения, уроженца <……>, паспорт <……>,

осуществляющего деятельность в <……>,

Обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо

директор <……> ФИО1, осуществляя уставную деятельность в <……>,

на момент проведения проверки представителями ГИБДД МО МВД России «Минусинский», Минусинской межрайонной прокуратуры 04.02.2025 года в нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» /утв. Постановлением Совета Министров от 23.10.1993 года № 1090/,

в нарушение ст. ст. 3, 12, 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

допустил недостатки в обеспечении безопасности дорожного движения в нарушение пунктов 8.1, 8.4, 8.5 раздела 8 ГОСТа Р 50597-2017

«Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее по тексту ГОСТа Р 50597-2017), а также недостатки в содержании дорог, непринятие своевременных мер к устранению помех в дорожном движении при следующих обстоятельствах.

Представителями Минусинской межрайонной прокуратуры, ГИБДД МО МВД России «Минусинский» на дату 04.02.2025 года в <……> выявлены недостатки в содержании дорог - раздела 8 ГОСТа Р 50597-2017, -

на всем протяжении улиц: <……> выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети выразившийся в нарушение пункта 8.1 ГОСТа Р50597 – 2017 - на покрытии проезжей части дороги у бордюрного камня допущено наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению;

на всем протяжении улиц <……> выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, выразившиеся в нарушении пункта 8.1 ГОСТа Р50597 – 2017 - на покрытии проезжей части дороги допущено наличие уплотненного снежного покрова (снежного наката) и зимней скользкости после окончания работ по их устранению;

на улицах <……> выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети выразившиеся в нарушении пункта 8.4 ГОСТа Р50597 – 2017 - наличие рыхлого (уплотненного) снега и зимней скользкости на заездных карманах и посадочных площадках остановочных пунктов маршрутных транспортных средств после окончания работ по их устранению;

на всем протяжении улиц <……> выявлен недостаток в содержании улично-дорожной сети выразившийся в нарушение пункта 8.5 ГОСТа Р50597 – 2017 - на покрытии тротуаров допущено наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению;

в <……>:

на всем протяжении улицы <……> выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети выразившийся в нарушение пункта 8.4 ГОСТа Р50597 – 2017 - наличие рыхлого (уплотненного) снега и зимней скользкости на заездных карманах и посадочных площадках остановочных пунктов маршрутных транспортных средств после окончания работ по их устранению;

на всем протяжении улицы <……> выявлен недостаток в содержании улично-дорожной сети выразившийся в нарушение пункта 8.5 ГОСТа Р50597 – 2017 - на покрытии тротуаров допущено наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

Директор <……> ФИО1, представитель должностного лица на рассмотрение дела не явились.

Согласно п. 1.1 Раздела 1 «общих положений» Устава <……> Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации виды деятельности, в том числе:

Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Представитель Минусинской межрайонной прокуратуры Бардовская В.Л. просила привлечь к административной ответственности директора <……> ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, выслушав представителя Минусинской межрайонной прокуратуры, мировой судья установил, что действия должностного лица ФИО1 квалифицированы верно по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вина доказана полностью.

Муниципальному образованию город Минусинск принадлежат дороги местного значения в границах городского округа, согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения относится к вопросам местного значения.

Согласно пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06 10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно п.9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 257 ФЗ)

к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» /утв. Постановлением Совета Министров от 23.10.1993 года № 1090 (ред. от 23.07.2016)/

«Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.01.2001 N 67)

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.01.2001 N 67)

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.»

Пунктами 6, 7 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Администрации города Минусинска Красноярского края от 27.04.2022 за №<……> создано <……>.

На основании постановления Администрации города Минусинска Красноярского края от 12.08.2024 за №<……> назначен директором <……> ФИО1. Права и обязанности директора <……> ФИО1 закреплены в трудовом договоре № <……> от 12.08.22024 года, Уставе предприятия в разделе 5 – 6 «Управление учреждением», «руководитель учреждения»; должностной инструкции директора <……> с датой ознакомления ФИО1 12.08.2024 года.

Согласно п. 8.1 "ГОСТа Р 50597-2017 установлены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части в течение 3 – 12 часов со времени окончания снегопада и обнаружения зимней скользкости. П. 8.1 "ГОСТа Р 50597-2017 На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно п.8.3 "ГОСТа Р 50597-2017 Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.

Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2.

Согласно п.8.4 "ГОСТа Р 50597-2017 Состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3.

Согласно п. 8.5 "ГОСТа Р 50597-2017 На покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4.

Согласно п. 4.2 ГОСТа Р 50597-2017 - в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.»

Совершении директором <……> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ объективно подтверждается исследованными письменными доказательствами:

Постановлением Минусинской межрайонной прокуратуры об административном правонарушении от 11.02.2025 года; решением о проведении проверки Минусинской межрайонной прокуратуры № <……> от 29.01.2025 года; протоколом инструментального обследования от 04.02.2025 года ГИБДД МО МВД России «Минусинский», - установлении при обследовании дорог нарушении должностным лицом - директором <……> ФИО1 , - в пределах <……> раздела 8 ГОСТа Р 50597 – 2017; Постановлением Администрации города Минусинска Красноярского края от 12.08.2024 за №<……>, Уставом <……>.

Нарушений прав, процессуальных норм КоАП РФ при составлении административного материала в отношении указанного должностного лица по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не установлено со стороны административного органа.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.02.2019) срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек и составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора <……> ФИО1 установлено при рассмотрении дела совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения согласно пункта 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от 20 до 30 тысяч рублей.

Учитывая санкцию ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, необходимо назначить наказание должностному лицу директору <……> ФИО1 в виде минимального размера штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

директора <……> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. в доход государства –

УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>) ИНН <***> КПП 246001001 р/с <***> ОКТМО 04633000 ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 010407105 казначейский счет 03100643000000011900 КБК 43911601123010001140

УИН 0210185800995001662512107.

Разъясняю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье вынесшему постановление.

Неуплата штрафа в установленный срок, в соответствии со ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Разъясняю, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения в Минусинский городской суд через мирового судью.

Мировой судья О.В. Антонова