Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> <НОМЕР>
Постановление <ДАТА1> город <АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики, мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> Республики <АДРЕС> О.А., с участием прокурора в лице помощника <АДРЕС> межрайонного <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного врача Бюджетного Учреждения здравоохранения <АДРЕС> Республики «<АДРЕС> межрайонная больница Министерства здравоохранения <АДРЕС> Республики» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА3> <ФИО2>, являясь должностным лицом - главным врачом Бюджетного Учреждения здравоохранения <АДРЕС> Республики «<АДРЕС> межрайонная больница Министерства здравоохранения <АДРЕС>» (далее, БУЗ УР «<АДРЕС> МБ МЗ <АДРЕС>»), находящееся по адресу: город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, уклонился от исполнения требований ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 5, 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а именно: на входе в здания фельдшерско- акушерских пунктов, осуществляющих предоставление гражданам медицинской помощи, расположенных по адресу: <АДРЕС> район<АДРЕС>. <АДРЕС> район, <АДРЕС> <АДРЕС> район<АДРЕС>. <АДРЕС>, информирующая табличка Брайля не установлена, входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках знаком доступности не обозначены. При входе в здание фельдшерско-акушерского пункта в <АДРЕС> отсутствует пандус, доступный для МГН (маломобильных групп населения). В судебное заседание <ФИО3>, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело без его участия, принял меры к устранению нарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, прихожу к следующим выводам. В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу статьи 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Пункты 5, 6 статьи 15 названного закона предусматривает обязанность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организаций независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений жизнедеятельности инвалидов; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Согласно ст. ст. 5, 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий; жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА7> N 904/пр утвержден Свод правил СНиП 35-01-2001, которым установлены требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Согласно пункту 6.5.9 СНиП 35-01-2001, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 м до 1,6 м: - перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения. Пунктом 6.5.1 СП 59.13330.2020 знаком доступности для МГН должны обозначаться: входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках. Установлено, что <ДАТА3> <АДРЕС> межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья прав граждан и социальной защиты прав инвалидов <АДРЕС> «<АДРЕС> МБ М3 <АДРЕС>» , по результатам которой установлено, что на входе в здания фельдшерско- акушерских пунктов, осуществляющих предоставление гражданам медицинской помощи, расположенных по адресу: <АДРЕС> район<АДРЕС>. <АДРЕС> район, <АДРЕС> <АДРЕС> район<АДРЕС>. <АДРЕС>, табличка Брайля с необходимой информацией не установлена, входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках знаком доступности не обозначены. При входе в здание фельдшерско-акушерского пункта в <АДРЕС> отсутствует пандус, доступный для МГН. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден Свод правил СНиП 35-01-2001, который устанавливает требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее МГН). Согласно п. 5.1.14-5.1.16, п.6.1.1 СНиП 35-01-2001, у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; либо подъемные платформы с вертикальным перемещением, либо лифты. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5 %); в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Доказательств наличия официальной технической документации, указывающей на запрет установки пандусов при входе в здание фельдшерско-акушерского пункта в <АДРЕС> не представлено. Согласно ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ инвалиды имеют право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся и жилые дома. Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, отвечающего лишь установленным техническим требованиям (СНиП 35-01-2001). Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения), или иного оборудования, к которому относятся специальные подъемные устройства, при этом год постройки помещения, на котором будет установлен пандус, значения не имеет. На основании изложенного, БУЗ <АДРЕС> «<АДРЕС> МБ М3 <АДРЕС>» допустила нарушения требований законодательства о здравоохранении и социальной защите прав инвалидов. На основании Распоряжения Министерства здравоохранения <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО2> назначен на должность главного врача <АДРЕС> «<АДРЕС> МБ М3 <АДРЕС>». Трудовой договор с главным врачом БУЗ <АДРЕС> «<АДРЕС> МБ М3 <АДРЕС>» заключен <ДАТА9> <НОМЕР>, в соответствии с п. 6 трудового договора руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, в силу закона несет ответственность согласно ст. 2.4 КоАП РФ. Факт совершения должностным лицом- главным врачом <АДРЕС> «<АДРЕС> МБ М3 <АДРЕС>» <ФИО2> административного правонарушения нашел свое объективное подтверждение имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу от <ДАТА10>, фототаблицей с места нарушения, уставом <АДРЕС> «<АДРЕС> МБ М3 <АДРЕС>», распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9>г. о назначении главного врача, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА9> года, рапортом от <ДАТА13> <НОМЕР> о результатах проверки исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов, копией паспорта на <ФИО2> В.В., оцененным судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Следовательно, <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ, т.е. уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.
При определении вида и размера наказания суд учитывает положения ст. ст. 3.1 и 4.1-4.3 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины. Сведений о ранее допущенных нарушениях в деле не имеется. Учитывая характер правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, устранение нарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.13 КоАП РФ для должностных лиц. БУЗ <АДРЕС> «<АДРЕС> МБ МЗ <АДРЕС>» является некоммерческой организацией, <ФИО2> к административной ответственности ранее не привлекался, принял меры к устранению нарушения, предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении. При отсутствии причинения вреда, негативных последствий, для первоначального воспитательного воздействия и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным применить положения части 1 ст. 4.1.1, частей 2,3 статьи 3.4. КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа установленное санкцией ст. 9.13 КоАП РФ на предупреждение, ограничений в применении не установлено (правонарушение не указано среди исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ). Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
постановил:
<ФИО2> (паспорт гражданина РФ <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья: <АДРЕС> О.А.