2025-06-29 06:48:34 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№5-112-105/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Волгоград 28 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 112 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области (400006, <...>), ознакомившись с поступившим 25.04.2025 из прокуратуры Тракторозаводского района г. Волгограда административным материалом (постановление по делу об административном правонарушении от 22.04.2025 года) в отношении директора МОУ «Средняя школа № 61 Тракторозаводского района Волгограда» ФИО3 <ФИО1>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступил на рассмотрение материал об административном правонарушении в отношении директора МОУ «Средняя школа № 61 Тракторозаводского района Волгограда» ФИО3 <ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Данный материал не может быть принят к производству мировым судьей по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол. об административном правонарушении и другие протоколы предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Вместе с тем, при вменении ФИО3 нарушения пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, регламентирующего требования к объектам, отнесенным к четвертой категории опасности, данные об отнесении здания МОУ «Средней школы № 61» к четвертой категории опасности протокол об административном правонарушении и материалы административного дела не содержат. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении должен содержать время или период совершения административного правонарушения, между тем в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано дата и время административного правонарушения. Кроме того, не соблюдены особые условия привлечения ФИО3, являющегося председателем территориальной избирательной комиссии, к административной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета РФ и иных лиц), устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами. Пунктом 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации. Из общедоступных сведений, размещенных на сайте https://izbirkom.vybory.pro/commissions/4344009267779, следует что ФИО3 является председателем участковой избирательной комиссии № 915 УИК по Тракторозаводскому району г. Волгограда с правом решающего голоса. Таким образом, обязательным условием привлечения ее к административной ответственности является наличие соответствующего согласования прокурора субъекта. Между тем, данное согласование с прокурором Волгоградской области в материалах административного дела заместителем прокурора района не представлено. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Таким образом, у мирового судьи имеются сомнения в соблюдении административной процедуры, т.к. представленные в суд материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о выполнении названных положений закона, что может повлечь нарушение прав на защиту привлекаемого к ответственности лица, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 48 Конституции РФ. При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым возвратить административный материал в прокуратуру Тракторозаводского района г. Волгограда для устраненияуказанных недостатков. Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в прокуратуру Тракторозаводского района г. Волгограда административный материал в отношении директора МОУ « Средняя школа № 61 Тракторозаводского района Волгограда» ФИО3 <ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, для устранения препятствий к его рассмотрению судом.

Мировой судья <ФИО2>ФИО4