22MS0022-01-2023-003527-16 Дело №5-377/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Рубцовск 28 ноября 2023года
Мировой судья судебного участка №2 г.Рубцовска Алтайского края (ул. Октябрьская, 159, г. Рубцовск, Алтайский край) ФИО1, рассмотрев в отношении должностного лица - директора Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Рубцовский медицинский колледж» ФИО2, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> края, гражданки Российской Федерации (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>) зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ул.К.Маркса, <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
из постановления от 31 октября 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, следует, что прокуратурой г.Рубцовска проведена проверка соблюдения законодательства о государственной собственности в деятельности КГБПОУ «Рубцовский медицинский колледж» в ходе которой 20 октября 2023 года установлено, что в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <...>, ПАО «ВымпелКом» незаконно, без согласия собственника указанного имущества, без согласия Управления имущественных отношений Алтайского края использует часть крыши (кровли) здания учебного корпуса, разместив там оборудование сотовой связи, мачту сотовой связи с закрепленным на ней оборудованием сети связи, таким образом, ФИО2 являясь директором КГБПОУ «Рубцовский медицинский колледж», допустила нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению муниципальным имуществом, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту-КоАП РФ).
Должностное лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в ходе рассмотрения дела вину признала полностью, указала на то, что на сегодняшний день принимаются меры для к устранению обстоятельств образующих состав административного правонарушения. Кроме того, при назначении наказания просила учесть ряд смягчающих вину обстоятельств, таких как признание вины и наличие на иждивении малолетнего ребенка.Помощник прокурора г.Рубцовска Алтайского края Путинцев И.Н. при даче заключения поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что в действиях должностного лица - директора КГБПОУ «Рубцовский медицинский колледж» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, указав на необходимость назначения наказания в пределах санкции данной статьи. Согласно ст. 7.35 КоАП РФ нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с ч. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). В силу ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласно ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой г. Рубцовска проверки 20 октября 2023 года установлено, что в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: <...>, ПАО «ВымпелКом» незаконно, без заключения договора аренды в установленном порядке с КГБПОУ «Рубцовский медицинский колледж», без согласия собственника указанного имущества, без согласия Управления имущественных отношений Алтайского края, без заключения, выданного Министерством здравоохранения Алтайского края использует часть крыши (кровли) здания учебного корпуса по ул. Пролетарской, 412 в г. Рубцовске, разместив там оборудование сотовой связи, мачту сотовой связи с закрепленным на ней оборудованием, сети связи, что подтверждается актом проверки прокуратуры от 20.10.2023. Должностными лицами КГБПОУ «Рубцовский медицинский колледж» на момент проверки прокуратуры 20 октября 2023 года не принято мер к воспрепятствованию незаконного использования ПАО «ВымпелКом» крыши (кровли) здания учебного корпуса, расположенного по адресу: <...>, находящегося в собственности Алтайского края, тем самым проявлено бездействие по получению согласия собственника имущества Управления имущественных отношений Алтайского края, заключения Министерства здравоохранения Алтайского края на передачу ПАО «ВымпелКом» во временное пользование государственного имущества - части крыши (кровли) здания учебного корпуса. Наличие договора аренды от 15 августа 2022 года № А22У0013, заключенного между КГБПОУ «Рубцовский медицинский колледж» и ПАО «ВымпелКом», и получение согласия Управления имущественных отношений Алтайского края на передачу во временное пользование ПАО «ВымпелКом» нежилого помещения № 6, расположенного в подвале здания учебного корпуса по ул.Пролетарской, 412 в г. Рубцовске Алтайского края не является правовым основанием к использованию на период 20 октября 2023 года ПАО «ВымпелКом» крыши (кровли) здания учебного корпуса, расположенного по адресу: <...> и размещении там своего оборудования, сетей связи.Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приказом Министерства здравоохранения Алтайского края от 19.08.2022 Х° 617-к/р ФИО2 назначена на должность директора КГБПОУ «Рубцовский медицинский колледж». Согласно должностной инструкции директор КГБПОУ «Рубцовский медицинский колледж» ФИО2 осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения, несет ответственность за нарушение порядка использования имущества, находящегося в собственности Алтайского края. Согласно трудового договора, директор КГБПОУ «Рубцовский медицинский колледж» ФИО2 является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, обязана соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Алтайского края. Таким образом, факт совершения должностным лицом - директором КГБПОУ «Рубцовский медицинский колледж» ФИО2 вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2023г., Актом проверки исполнения законодательства от 20.10.2023г., объяснением ФИО2 при производстве дела, согласно которым она подтвердила факт выявленных нарушений, копией договора аренды № А22У0013 от 15.08.2022г., и иными материалами дела.
Достоверность представленных суду доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.
При исследовании имеющихся в деле доказательств мировой судья находит, что вина должностного лица - директора КГБПОУ «Рубцовский медицинский колледж» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу.
В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья на основании ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, принятие мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений законодательства, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как установлено при рассмотрении дела, нарушение выявлено прокуратурой г.Рубцовска Алтайского края в ходе осуществления прокурорского надзора, сведений о том, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба. При этом лицом, привлекаемым к административной ответственности принимаются меры по устранению нарушений.
При указанных обстоятельствах, с учетом наличия совокупности обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исходя из санкции ст. 7.35 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа не отвечает положениям статей 4.1, 4.2, 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для изменения меры наказания - на предупреждение, что является достаточной мерой ответственности за совершение данного административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, 23.1, ст. 7.35 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора КГБПОУ «Рубцовский медицинский колледж» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд через судебный участок №2 г.Рубцовска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.О.СемёноваКопия верна: Мировой судья О.О.СемёноваПостановление не вступило в законную силу 28 ноября 2023 года Секретарь с/з Д.П.Кривякова
Подлинник находится
в материалах дела <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>
<АДРЕС> края