2025-10-27 12:33:26 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-39-236/2025 г. 34MS0046-01-2025-001607-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...>

12 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 39 Волгоградской области Аладжян Светлана Васильевна,

С участием заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области <ФИО1>

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2> в отношении:

<ФИО2>, <ДАТА3> рождения, <...>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район станица <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 52, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> выдан Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Новоаннинском районе <ДАТА4>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений нет,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

05.05.2025 года по адресу: <...> прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности самозанятого <ФИО3>, осуществляющего тренировочную деятельность несовершеннолетних по единоборствам.

В ходе проверки установлено, что <ФИО3>, <ДАТА6> г.р., с 15.05.2023 зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Ростовской области в качестве самозанятого.

<ФИО3> осуществляет тренировочную деятельность 20 несовершеннолетних (список приложен к материалам административного производства) по единоборствам по адресу: <...>.

На основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 24.12.2024 <ФИО2> передано нежилое помещение площадью 638,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Вышеуказанное здание принадлежит <ФИО2> на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Ранее, данное помещение не использовалось в качестве объекта спорта. Введено в эксплуатацию в 2022 году.

В нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 (далее по тексту - Требования), комиссия по обследованию и категорированию данного объекта спорта не создана, проведение этих мероприятий не обеспечено, паспорт безопасности не оформлен и с руководителями уполномоченных органов не согласован.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ФИО2> в судебное заседание не явился. Почтовое отправление с извещением о времени и месте проведения судебного заседания возвращено в судебный участок с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с п. 29.1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд признает извещение <ФИО2> о времени и месте слушания дела надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании заместитель прокурора Новоаннинского района <ФИО1> поддержала постановление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, просила признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, поскольку его виновность подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Суд, выслушав заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Лебедеву Д<ФИО5>, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от06.03.2015 № 202 (далее по тексту - Требования).

В соответствии с п.1 Требования к таким объектам относятся - объекты недвижимого имущества и комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий: спортивные школы олимпийского резерва, фитнес-центры, спортивные залы, бассейны, футбольные поля и иные спортивные учреждения.

Пунктом 4 Требований предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

Согласно п. 6 Требований для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.

В силу п. 11 результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.

В соответствии с п. 12 Требований для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

Пунктами 31, 32 и 35 установлено, что на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.

Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом.

Согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что 05.05.2025 года по адресу: <...> прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности самозанятого <ФИО3>, осуществляющего тренировочную деятельность несовершеннолетних по единоборствам, по результатам которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 (далее по тексту - Требования), комиссия по обследованию и категорированию данного объекта спорта не создана, проведение этих мероприятий не обеспечено, паспорт безопасности не оформлен и с руководителями уполномоченных органов не согласован.

Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и вина в его совершении подтверждаются: постановлением прокурора Новоаннинского района Волгоградской области о возбуждении производства об административном правонарушении от 23.05.2025 г., актом проверки от 05.05.2025 года, фототаблицей, справкой о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, объяснением ФИО4, договором безвозмездного пользования помещением, выпиской из ЕГРН, в соответствии с которой собственником здания по адресу : <...> является <ФИО2>

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что здание по адресу <...> используется для спортивных тренировок по единоборствам несовершеннолетних, т.е. является объектом спорта на который распространяются Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлен исчерпывающий перечень видов и объектов надзора, а также соответствующие полномочия органов прокуратуры. Так, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: - надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; - надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; - надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; - возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами. Кроме того, пунктом 1 статьи 21 данного закона предусмотрено, что предметом надзора за исполнением закона являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в поименованном пункте. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона (пункт 2 статьи 22). Из анализа приведенных норм, закрепляющих содержание отдельных предметов надзора, его виды и объекты, а также неразрывно связанные с ними полномочия органов прокуратуры по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе и статьей 20.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их системном единстве следует, что органы прокуратуры обладают указанными юрисдикционными полномочиями как вне, так и в рамках осуществления надзорных мероприятий исключительно в отношении поименованных в статьях 2, 21, 26, 29, 32 названного закона органов публичной власти.

Проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности проведена уполномоченным органом - прокуратурой Новоаннинского района, нарушений при ее проведении не допущено.

Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, являются относимыми, допустимыми, нарушения требований КоАП Российской Федерации при их получении допущено не было.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что <ФИО2> является собственником объекта спорта - здания по адресу: <...> а, следовательно, и лицом, ответственным за нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта.

Таким образом, учитывая, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта - здания по ул. Советской д. 2У г. Новоаннинский Волгоградской области - не создана, паспорт безопасности не оформлен и с руководителями уполномоченных органов не согласован, суд приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств, по мнению суда, не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объектов спорта, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Выявленные нарушения в антитеррористической защищенности отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся в здании, создают угрозу жизни и здоровью указанных лиц, не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории объекта. Осуществление деятельности при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для замены штрафа предупреждением.

Оснований, позволяющих признать совершенное <ФИО2> правонарушение малозначительным, учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан - не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, ответственность, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Сведений о привлечении <ФИО2> к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материал не содержит.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении <ФИО2> административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.35 ч.1, 29.9-29.10, 3.5 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить <ФИО2> обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Разъяснить <ФИО2>, что согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Административный штраф подлежит зачислению:

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030), ИНН/КПП 3445053806, 346001001, номер счета получателя 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18638000, наименование платежа административный штраф по постановлению №5-39-236/2025, УИН 0355266600005500007788373.

Постановление может быть обжаловано в Новоаннинский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья: <ФИО6>