ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 ноября 2023 года пгт Спирово Тверская область Мировой судья судебного участка № 54 Тверской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственности ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из протокола об административном правонарушении от 30 октября 2023 года № 2887/Н/23 следует, что он составлен в отсутствие привлекаемого лица ФИО2 В подтверждение направления данного протокола ФИО2 должностным лицом приложено сопроводительное письмо от 10 ноября 2023 года директора ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» <ФИО1> Между тем, указанное сопроводительное письмо достоверно не подтверждает направление протокола по делу об административном правонарушении привлекаемому лицу. Сведения, достоверно подтверждающие направление ФИО2 указанного протокола, к материалам не приложены. Ненаправление (невручение) протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Допущенное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту такого лица. В силу положений пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, согласно которым установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. Пунктом 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также процедуры оформления протокола. Какие либо документы, позволяющие идентифицировать личность ФИО2, или их копии в материалах дела отсутствуют. Данное обстоятельство препятствует суду проверить правильность составления протокола на предмет верности указания сведений о личности лица, привлекаемого к административной ответственности. К административной ответственности не может быть привлечено лицо, личность которого не установлена. Кроме того, в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие адрес места жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Указанное обстоятельство лишает мирового судью возможности проверить надлежащее извещение ФИО2 о времении месте составления протокола, направление ему протокола об административном правонарушении, а также надлежащим образом известить о судебном заседании. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. С учетом изложенного, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 и иные материалы по данному делу следует возвратить в орган, составивший протокол, ввиду их неполноты. При этом административным органом должны быть учтены положения статьи 4.5 КоАП РФ о сроке давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях,
определил:
возвратить протокол об административном правонарушении от 30 октября 2023 года № 2887/Н/23 в отношении ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» . Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>.ФИО3