ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

И.о.мирового судьи судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> края , мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> края Русавин В.О.1, рассмотрев поступивший из ОМВД по <АДРЕС> району административный материал в отношении

ФИО1 М.2, <ДАТА2> рождения, уроженца: Россия, ст. Севастопольская, <АДРЕС> район Республика <АДРЕС>, гражданина РФ, не работающего, проживающего по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> МВД по Республике <АДРЕС>, 010-002, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных в суд материалов следует, что <ДАТА4> в 13 часов 00 минут по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ФИО1 М.2 осуществлял предпринимательскую деятельность по приему черного и цветного металла за денежные средства с <ДАТА5>, без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

По данному факту в отношении ФИО1 М.2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в судебное заседание не явилось.

Мировым судьей были предприняты меры для надлежащего извещения ФИО1 М.2 о времени и месте судебного заседания, а именно направлено судебное извещение по адресу проживания последнего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА7> N 343.

Согласно сопроводительному письму, почтовым отметкам на конверте, а также данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" www.pochta.ru судебное извещение, направленное ФИО1 М.2 по почте не получено последним. Судебная корреспонденция возвращена в адрес судебного участка ввиду истечения срока хранения. Так, ФИО1 М.2 поступление судебной корреспонденции не проконтролировал, по извещениям за судебной корреспонденцией в почтовое отделение связи не явился. При этом сведений об изменении адреса регистрации последнего в материалах дела нет.

В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО1 М.2 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, признает причину неявки последнего в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица, по имеющимся материалам.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению, в числе прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из содержания ст. 26.11 КоАП РФ следует, что оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

На основании части 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 2 ст. 2 ГК РФ, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статья 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

Федеральным законом от <ДАТА8> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 13.1 Закона N 89-ФЗ правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения и правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики" в связи с участившимися случаями хищения цветных и черных металлов на объектах важнейших отраслей экономики, что ставит под угрозу нормальное их функционирование, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановлено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации, реализацию лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и принадлежащего им на праве собственности.

Юридические лица и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей граждане могут осуществлять обращение, использование и реализацию лома цветных и черных металлов, в случае если лом образовался у них в порядке, предусмотренном Законом <НОМЕР>, либо если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанный лом.

В соответствии с п.34 ст.12 Федерального закона от <ДАТА10> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.

Согласно п.24 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> "О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов", "Правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения") при транспортировке лома и отходов черных и (или) цветных металлов организация-перевозчик (транспортная организация, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель обеспечивают водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами: путевой лист; транспортная накладная; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных или цветных металлов по форме, предусмотренной приложением <НОМЕР> к настоящим Правилам.

Факт нарушения административного законодательства и вина ФИО1 М.2 находят подтверждение в представленных суду материалах дела, а именно: протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> г.; фототаблице.

Таким образом, действия ФИО1 М.2 обоснованно квалифицированы по ст. 14.26 КоАП РФ как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки).

Однако, согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемое судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Статьей 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Данное административное правонарушение совершено ФИО1 М.2 <ДАТА4>, вместе с тем, срок привлечения к ответственности ФИО1 М.2 истёк <ДАТА13>, то есть на дату судебного заседания - <ДАТА14> ФИО1 М.2 не может привлекаться к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ, за истечением более трех месяцев, со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Истечение установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом производство по делу в отношении <ФИО3>подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 М.2 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление мирового судьи может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение десяти суток.

Мировой судья Русавин В.О.1