2025-09-27 03:25:12 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области (<АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2>, в отношении: <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> Отделом УФМС России по <АДРЕС> (к.п. <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося исполняющим обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ФИО2>, являясь и.о. директора МОУ СШ <НОМЕР> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, не представил в полном объеме в ОСФР по <АДРЕС> области документы необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам по требованию о предоставлении сведений и документов от <ДАТА5> в установленный срок - <ДАТА6>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ. <ФИО2> при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что являясь и.о. директора МОУ СШ <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, несвоевременно исполнил требование ОСФР по <АДРЕС> области о предоставлении сведений и документов от <ДАТА5>. Вместе с тем, указал на то, что документы были сформированы своевременно, но из-за сбоя программы были направлен в ОСФР по <АДРЕС> области позднее. В содеянном раскаялся, ходатайств не заявлял.

Выслушав и.о. директора МОУ СШ <НОМЕР> <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях и.о. директора МОУ СШ <НОМЕР> <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, по следующим основаниям. Положениями части 4 статьи 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 названного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлены Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Согласно п.6 ч.2 ст. 4.1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение. В соответствии со ст. 26.18 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма (пункт 1). Истребуемые документы могут быть представлены в территориальный орган страховщика лично или через уполномоченного представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы по телекоммуникационным каналам связи в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью. Идентификация и аутентификация указанных лиц осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации (пункт 2). Представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий. В случае, если истребуемые у страхователя документы составлены в электронном виде по установленным форматам, страхователь вправе направить их в территориальный орган страховщика в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Форматы, порядок и условия направления требования о представлении документов, а также порядок и условия представления документов по требованию территориального органа страховщика в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком (пункт 3). В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение десяти рабочих дней, это лицо в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц территориального органа страховщика о невозможности представления в установленные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двух рабочих дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении указанных сроков, о чем выносится отдельное решение по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 7). При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в связи с проведением камеральной проверки в адрес МОУ СШ <НОМЕР> было направлено требование <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому МОУ СШ <НОМЕР> необходимо было предоставить в ОСФР по <АДРЕС> области в 10-дневный срок со дня получения требования документы и сведения, необходимые для проведения проверки. Поскольку МОУ СШ <НОМЕР> является участником электронного документооборота, указанное требование о предоставлении сведений и документов от <ДАТА5> было направлено в адрес МОУ СШ <НОМЕР> по телекоммуникационным каналам связи и получено Учреждением в форме электронного документа <ДАТА10>, что подтверждается реестром «Сообщений с документами территориального органа Фонда».

С уведомлением о невозможности предоставления запрашиваемых сведений в срок МОУ СШ <НОМЕР> в ОСФР по <АДРЕС> области не обращалось. Таким образом, требование <НОМЕР> от <ДАТА5> должно было быть исполнено МОУ СШ <НОМЕР> в срок - <ДАТА6>, однако, в установленный срок исполнено в полном объеме не было, в связи с чем, <ДАТА11> должностным лицом ОСФР по <АДРЕС> области в отношении <ФИО2>, являющегося и.о. директора МОУ СШ <НОМЕР>, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Вина и.о. директора МОУ СШ <НОМЕР> <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, подтверждается:

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МОУ СШ <НОМЕР>, согласно которой Учреждение зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>, исполняющий обязанности директора - <ФИО2>; - копией требования <НОМЕР> от <ДАТА5> о представлении МОУ СШ <НОМЕР> в ОСФР по <АДРЕС> области в 10-дневный срок со дня получения требования сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам; - выпиской из реестра «Сообщений с документами территориального органа Фонда», согласно которому требование от <ДАТА5> было направлено в адрес МОУ <НОМЕР> <ДАТА5> и получено в форме электронного документа - <ДАТА10>; - копией служебной записки главного специалиста-эксперта Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области <ФИО4>, согласно которой МОУ СШ <НОМЕР> частично представило документы по требованию от <ДАТА5>;

- копией акта камеральной проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>, согласно которому в ходе проведения в период с <ДАТА15> по <ДАТА16> камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, было установлено, что МОУ СШ <НОМЕР> частично представило документы по требованию ОСФР по <АДРЕС> области от <ДАТА5>; - копией решения от <ДАТА17> <НОМЕР>, согласно которому в ходе проведения в период с <ДАТА15> по <ДАТА16> камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, было установлено, что МОУ СШ <НОМЕР> частично представило документы по требованию ОСФР по <АДРЕС> области от <ДАТА5>; - копией извещения от <ДАТА18> о вызове руководителя МОУ СШ <НОМЕР> <ФИО2> в ОСФР по <АДРЕС> области для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ - <ДАТА11>; - копией списка внутренних почтовых отправлений <НОМЕР> от <ДАТА20> о направлении в адрес <ФИО2> (<АДРЕС>) копии извещения от <ДАТА18> (ШПИ <НОМЕР>); - отчетом об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почта России, согласно которому извещение от <ДАТА18> было направлено в адрес <ФИО2> (ШПИ <НОМЕР>) <ДАТА21>, возвращено в связи с истечением срока хранения - <ДАТА22> года;

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому <ФИО2>, являясь и.о. директора МОУ СШ <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, не представил в полном объеме в ОСФР по <АДРЕС> области документы по требованию от <ДАТА5>, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в срок - <ДАТА6>; - списком внутренних почтовых отправлений от <ДАТА11> о направлении в адрес <ФИО2> (<АДРЕС>) копии протокола об административном правонарушении от <ДАТА11>. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиям, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дел. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а при его наличии- виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, … осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Оценивая доказательства в совокупности, мировой судья считает, что <ФИО2>, являясь должностным лицом - и.о. директора МОУ СШ <НОМЕР>, совершил административное правонарушение, выразившееся в не представлении в установленный срок в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предусмотренное ст. 15.33 ч.4 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения и.о. директора МОУ СШ <НОМЕР> <ФИО2> от административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении наказания мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Между тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1). С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от <ДАТА25> <НОМЕР>, от <ДАТА26> <НОМЕР> и от <ДАТА27> <НОМЕР> отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Законодатель, установив названные положения в Кодексе, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В рассматриваемом случае суд учитывает тот факт, что правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ совершено и.о. директора МОУ СШ <НОМЕР> <ФИО2> впервые. Также суд учитывает, что установленные нарушения не повлекли за собой последствия в виде угрозы жизни или здоровью граждан.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым суд относит совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 15.33, 3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать исполняющего обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Назначенное исполняющему обязанности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> административное наказание в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: <ФИО5>