Постановление по делу № 5-899/2023 от 05.12.2023 | Судебный участок № 47 Вожегодского района

Дело № 5-899/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <...> 05 декабря 2023 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 47 в Вожегодском районе Брызгалова Елена Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ХХХ ФИО1,

установил:

в ходе проведения контрольно-счетным управлением Вожегодкого муниципального округа Вологодской области проверки установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - ХХХ, совершила принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а именно: 20.06.2022 заключен договор № Х с ООО «Т.» на сумму 18126 руб. при наличии лимитов бюджетных обязательств на дату заключения в сумме 10242,52 руб.; 22.12.2022 заключен договор № Х с ИП М.Н.С. на сумму 850 руб. без наличия лимитов бюджетных обязательств на заключения договора. В силу ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, осуществляется от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 162, частью 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает и исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных до него бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств. Контрольным органом установлено, что в 2022 году ХХХ фактически принятые бюджетные обязательства превышают утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на сумму 8733,42 руб..

Исходя из вышеизложенного, ХХХ ФИО1 не соблюдены требования бюджетного законодательства Российской Федерации и совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, ознакомленная с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом согласилась, вину в совершении правонарушения признала частично, пояснила, что 01.01.2019 междуХХХ и МКУ «Е.» заключено Соглашение о передаче функций по ведению бюджетного учета, составлению бюджетной налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды. Все договоры, которые ею заключались от лица юридического лица, направлялись в межведомственный центр для проверки по фактам оплаты. Об отступлении от лимитов её не уведомили, документы не возвращались. Что касается договора с ООО «Т.», то данная организация осуществляла поверку счетчика, по договору с ИП М.Н.С. была изготовлена печать в связи с реорганизаций, то есть были выполнены работы, которые необходимы для осуществления деятельности ХХХ.

Должностное лицо, составившее протокол - председатель контрольно-счетного управления Вожегодского муниципального округа В.О.В. в судебное заседание, будучи извещенной надлежаще, не прибыла. Мировой судья, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Как установлено материалами дела, ХХХ допущено принятие бюджетных обязательств с превышением доведенных лимитов бюджетных обязательств на сумму 8733,42 руб. при заключении возмездных договоров.

В силу ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, осуществляется от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Таким образом, материалами дела установлено, что ХХХ ФИО1 нарушен порядок принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих лимиты бюджетных обязательств, и в её действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, ФИО1, будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по учету бюджетных обязательств, возникающих в соответствии с договорами на оказание услуг, выполнение работ, обоснованно привлечена к административной ответственности за нарушение порядка учета бюджетных обязательств.

Вместе с тем при возможности квалификации совершенного ею правонарушения малозначительным мировой судья учитывает разъяснения, данные в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом отсутствия реального ущерба бюджетной системе, мировой судья принимает во внимание, что действиями ФИО1 ущерба бюджету не причинено, нецелевого и неэффективного расходования бюджетных средств не допущено, а также то, что ФИО1 ранее к какой либо ответственности не привлекалась и приходит к выводу о квалификации совершенного ФИО1 правонарушения - малозначительным и возможности освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 пп. 2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, в отношении ХХХ ФИО1, прекратить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10, в связи с малозначительностью совершенного деяния. Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вожегодский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 47.

Мировой судья Е.А. Брызгалова Справка: постановление не обжаловано, вступило в законную силу 19.12.2023