№ 4-704/2023 УИД: 29MS0072-01-2023-002921-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> <ФИО1>, с участием ведущего инспектора Счетной палаты Ненецкого автономного округа <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ненецкий автономный округ, <АДРЕС> р-н, пос. <АДРЕС>, д. 11, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан ОФМС России по НАО <ДАТА3>,

установил:

<ФИО3>, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» (юридический и фактический адрес: 166700, Ненецкий автономный округ, р-н. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13), допустил невыполнение государственного задания, при следующих обстоятельствах: На 2022 год между Департаментом здравоохранения и ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» заключено Соглашение <НОМЕР> «О предоставлении бюджетному или автономному учреждению Ненецкого автономного округа субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)» от <ДАТА4> на сумму 152 944 900,0 рублей на 2022 год (далее - Соглашение <НОМЕР>). За 2022 год из окружного бюджета субсидия на выполнение государственного задания перечислена Учреждению в общем размере 152 944 900,00 рублей, что соответствует заключенному Соглашению <НОМЕР>. Перечисление субсидий осуществлялось в соответствии с графиком, который является приложением к соглашению. Государственное задание на оказание государственных услуг ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов сформировано Департаментом здравоохранения на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов и утверждено приказом Департамента здравоохранения от <ДАТА5> <НОМЕР>. В соответствии с пунктом 3.2 раздела VI Государственного задания ГБУЗ НАО «ЦРП ЗР НАО» на 2022 год по государственной услуге «Первичная медико-санитарная помощь в части диагностики и лечения» (Дневной стационар/в сельских населенных пунктах) утверждён объем в количестве 223 случая лечения с допустимым (возможным) отклонением в размере 15% или 33 случая лечения. В соответствии с пунктом 3.2 раздела VI Отчета о выполнении государственного задания ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов от <ДАТА6> показатели объема по государственной услуге «Первичная медико-санитарная помощь в части диагностики и лечения» (Дневной стационар/в сельских населенных пунктах) выполнены в объеме 181 случай лечения.

Таким образом, отклонение составило 42 случая лечения или 18,8% при допустимо (возможным) отклонении в размере 33 случая лечения или 15 %. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО3>, в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в ходатайстве указал, что с протоколом согласен, вину признает. В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным ходатайство <ФИО3> о рассмотрении дела без его участия удовлетворить и рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО3> надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания.

Ведущий инспектор Счетной палаты Ненецкого автономного округа <ФИО2> полагает, что вина <ФИО3> подтверждается представленными письменными доказательствами.

Заслушав инспектора Счетной палаты Ненецкого автономного округа <ФИО2>, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему: Согласно пункту 2 Положения о ведомственной (отраслевой) принадлежности государственных унитарных предприятий Ненецкого автономного округа и государственных учреждений Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>), функции и полномочия учредителя (собственника имущества) в отношении предприятия, учреждения осуществляет исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа, которому подведомственно предприятие, учреждение в соответствии с решением об учреждении предприятия, учреждения и (или) настоящим Положением. Согласно Ведомственной (отраслевой) принадлежности государственных учреждений Ненецкого автономного округа исполнительным органам государственной власти Ненецкого автономного округа, установленной Положением <НОМЕР> (Приложение <НОМЕР>), Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Центральная районная поликлиника <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» (далее также - Учреждение).

Согласно подпунктам 20, 21 пункта 18 Положения о Департаменте здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Положение <НОМЕР>), Департамент здравоохранения: - осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Ненецкого автономного округа, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий; - осуществляет функции главного распорядителя средств окружного бюджета по вопросам, установленным законом об окружном бюджете. Согласно пункту 6 статьи 9.2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) и пункту 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Согласно ведомственной структуре расходов окружного бюджета на 2022 год (приложение 8 к закону Ненецкого автономного округа от <ДАТА10> <НОМЕР>-оз «Об окружном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов») Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа является главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидий бюджетным учреждениям, в том числе в рамках предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Согласно статье 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания. В силу статьи 6 БК РФ государственное задание — документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ). Согласно пункту 3 статьи 69.2 БК РФ государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждениями субъекта Российской Федерации формируется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса государственное задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ). На 2022 год между Департаментом здравоохранения и ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» заключено Соглашение <НОМЕР>«О предоставлении бюджетному или автономному учреждению Ненецкого автономного округа субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)» от <ДАТА4> на сумму 152 944 900,0 рублей на 2022 год (далее - Соглашение <НОМЕР>). За 2022 год из окружного бюджета субсидия на выполнение государственного задания перечислена Учреждению в общем размере 152 944 900,00 рублей, что соответствует заключенному Соглашению <НОМЕР>. Перечисление субсидий осуществлялось в соответствии с графиком, который является приложением к соглашению. Государственное задание на оказание государственных услуг ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов сформировано Департаментом здравоохранения на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов и утверждено приказом Департамента здравоохранения от <ДАТА5> <НОМЕР>. В соответствии с Государственным заданием ГБУЗ НАО «ЦРП ЗР НАО» на 2022 год Учреждению утверждены следующие государственные услуги: - «Первичная медико-санитарная помощь в части профилактики» (амбулаторно, в сельских населенных пунктах) в количестве 7 368 посещений; - «Первичная медико-санитарная помощь в части неотложной помощи» (амбулаторно, в сельских населенных пунктах) в количестве 1 800 посещений; - «Первичная медико-санитарная помощь в части диагностики и лечения» (амбулаторно, в сельских населенных пунктах) в количестве 5 326 обращений; - «Первичная медико-санитарная помощь в части профилактики (Мобильная медицинская бригада)» (амбулаторно, в сельских населенных пунктах) в количестве 546 обращений; - «Первичная медико-санитарная помощь в части диагностики и лечения» (дневной стационар, в сельских населенных пунктах) в количестве 223 случая лечения; - «Оказание паллиативной медицинской помощи» (амбулаторно) в количестве 416 посещений.

В соответствии с пунктом 3.2 раздела VI Государственного задания ГБУЗ НАО «ЦРП ЗР НАО» на 2022 год по государственной услуге «Первичная медико-санитарная помощь в части диагностики и лечения» (Дневной стационар/в сельских населенных пунктах) утверждён объем в количестве 223 случая лечения с допустимо (возможным) отклонением в размере 15% или 33 случая лечения.

В соответствии с пунктом 3.2 раздела VI Отчета о выполнении государственного задания ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов от <ДАТА6> показатели объема по государственной услуге «Первичная медико-санитарная помощь в части диагностики и лечения» (Дневной стационар/в сельских населенных пунктах) выполнены в объеме 181 случай лечения. Таким образом, отклонение составило 42 случая лечения или 18,8% при допустимо (возможным) отклонении в размере 33 случая лечения или 15 %.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 6.3 Устава ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа», утвержденного распоряжением Управления здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от <ДАТА11> <НОМЕР>, главный врач Учреждения обязан обеспечивать выполнение государственного задания в полном объеме. Согласно распоряжению руководителя Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от <ДАТА12> <НОМЕР> л/с <ФИО3> назначен на должность главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Центральная районная поликлиника <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа»с <ДАТА13> сроком на 2 года. Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ в том числе подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР> в котором изложен факт имевшего место административного правонарушения. Протокол составлен в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО3> надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. В протоколе <ФИО3>, пояснений не представил; - планом работы Счетной палаты Ненецкого автономного округа на 2023 год, утвержденный приказом Счетной палаты Ненецкого автономного округа от <ДАТА15> <НОМЕР> (в ред. приказа от <ДАТА16> <НОМЕР>); - распоряжением Счетной палаты Ненецкого автономного округа о проведении контрольного мероприятия «Проверка соблюдения порядка формирования государственных заданий и финансового обеспечения выполнения государственных заданий ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница<ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБУЗ НАО «Окружной противотуберкулезный диспансер», ГБУ НАО «ЦССУ «Наш дом», ГБУ СОН НАО «Комплексный центр социального обслуживания» на 2022 и 2023 годы» от <ДАТА17> <НОМЕР> - актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения порядка формирования государственных заданий и финансового обеспечения выполнения государственных заданий ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница<ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБУЗ НАО «Окружной противотуберкулезный диспансер», ГБУ НАО «ЦССУ «Наш дом», ГБУ СОН НАО «Комплексный центр социального обслуживания» на 2022 и 2023 годы» от 02.06.2023; - отчетом о результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения порядка формирования государственных заданий и финансового обеспечения выполнения государственных заданий ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница<ОБЕЗЛИЧЕНО> ГБУЗ НАО «Окружной противотуберкулезный диспансер», ГБУ НАО «ЦССУ «Наш дом», ГБУ СОН НАО «Комплексный центр социального обслуживания» на 2022 и 2023 годы» от 09.06.2023; - приказом Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округаот <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении государственного задания государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Центральная районная поликлиника <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»; - Отчетом о выполнении государственного задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов от <ДАТА6> года; - уставом ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа»; - распоряжением руководителя Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от <ДАТА12> <НОМЕР> л/с о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа». Все доказательства, собранные по делу суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» <ФИО3> квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ - невыполнение государственного задания. За совершение административного правонарушения должностное лицо - главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Центральная районная поликлиника <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» <ФИО3>, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и материальное положение, конкретные обстоятельства дела. Согласно представленной Счетной палатой НАО информации <ФИО3> ранее не привлекался к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ. Совершение правонарушения впервые, признание вины, мировой судья признает смягчающим обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение правонарушении впервые, отсутствие тяжких последствий, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения предусмотренного санкцией ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Предупредить <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Ненецкого автономного округа» <ФИО3> о недопустимости нарушений бюджетного законодательства в своей деятельности. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> находится по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 35-а, г. <АДРЕС>, 166000.

Дата выдачи постановления <ДАТА18> Вступило в законную силу ______________