ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Минусинск 27 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 100 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края Кожура С.Ю., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края,

с участием представителя Минусинской межрайонной прокуратуры Морщакова М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ведущего инженера <……> ФИО1, документ, удостоверяющий личность - паспорт: <……>, дата и место рождения: <……>, <……>, гражданина РФ, место регистрации (проживает по месту регистрации): <……>, инвалидности не имеющей,

привлекаемойк административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08.08.2025 ФИО1, являясь ведущим инженером <……> по местонахождению учреждения - <……>, в нарушение пп. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), нарушила требования законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении сроков внесения информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Представитель Минусинской межрайонной прокуратуры Морщаков М.А. полностью поддержал постановление, считает, что в действиях ведущего инженера <……> ФИО1 имеются нарушения по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, просил учесть наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признает, просит о наказании в виде предупреждения.

Выслушав представителя Минусинской межрайонной прокуратуры Морщакова М.А., исследовав доказательства по делу, оценив всю совокупность собранных по делу доказательств, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ административно наказуемым деянием является несоблюдение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении сроков внесения информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в п. 4 и 7 ч. 1 ст. 45 Закона № 248-ФЗ, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в ч. 2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, создан ЕРКНМ.

В силу положений ст. 45 Закона № 248-ФЗ, контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) меры стимулирования добросовестности;

4) объявление предостережения;

5) консультирование;

6) самообследование;

7) профилактический визит.

Виды профилактических мероприятий, которые проводятся при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, определяются положением о виде контроля с учетом того, что при осуществлении государственного контроля (надзора) является обязательным проведение профилактических мероприятий, указанных в пунктах 1, 2, 4, 5 и 7 части 1 настоящей статьи, при осуществлении муниципального контроля - проведение профилактических мероприятий, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 7 части 1 настоящей статьи, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля, общими требованиями к организации и осуществлению вида муниципального контроля, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Контрольные (надзорные) органы при проведении профилактических мероприятий осуществляют взаимодействие с гражданами, организациями только в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

В силу положений ст. 52 Закона № 248-ФЗ, профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Профилактический визит проводится по инициативе контрольного надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415» (далее - Правила) определен перечень сведений обязательных к размещению контролирующим органом на сайте ФГИС «ЕРКНМ». Состав сведений и сроки их внесения приведены в приложении к настоящим Правилам.

Согласно п. 19 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В частности, в соответствии с п. 1 (2), п. 2, п. 3-п.12 раздела I приложения Профилактический визит» к Правилам, сведения . о профилактическом мероприятии вносятся в ФГИС «ЕРКНМ» не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) наступает, в том числе, за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся нарушением сроков внесения, а также во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

26.06.2025 ведущим инженером <……> ФИО1 в отношении <……> проведено 4 профилактических мероприятия (профилактических визитов) 4 многоквартирных домов расположенных по адресам: <……>, о чем составлены соответствующие акты №№ 1-4.

Вместе с тем, в нарушение положений ч. 1 ст. 19 Закона № 248-ФЗ, а также положений постановления Правительства РФ от 16.04.2021 № 604, сведения о проведении профилактических мероприятий не внесены в программу ФГИС «ЕРКНМ» до настоящего времени, работа в программе не осуществляется.

Приказом от 22.03.2024 № <……> ФИО1 принята на должность инспектора по контролю за исполнением поручений <……>.

Приказом от 01.04.2025 № <……> ФИО1 переведена на должность ведущего инженера <……>.

В силу п. 2.19 должностной инструкции утвержденной директором учреждения 13.01.2023, в обязанности ФИО1 входит осуществление функций по муниципальному жилищному контролю.

Таким образом, ведущим инженером <……> ФИО1 допущены грубые нарушения требований федерального законодательства о муниципальном контроле в части невнесения информации о профилактических мероприятиях в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в ее действиях содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления государственного контроля и надзора. При этом непосредственным объектом правонарушения является установленный порядок исполнения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) своих должностных обязанностей при осуществлении государственного контроля (надзора).

Правонарушение не является малозначительным, поскольку допущено в сфере государственного контроля (надзора). При этом наличие или отсутствие материально-правовых последствий, возникших вследствие совершенного правонарушения, не является определяющим для признания его малозначительным.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ведущего инженера <……> ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном от 14.08.2025, который составлен в соответствии с действующим законодательством, где ФИО1 указано о согласии с нарушением, вину признает, впредь обязуется подобные нарушения не допускать, просит назначить предупреждение л.д. (1-6);

- решением о проведении проверки от 07.08.2025 (л.д. 7);

- заданием на проведение контрольного мероприятия № 1 от 26.06.2025 (л.д. 9);

- актом № 1 проведения профилактического визита от 26.06.2025 (л.д. 10-11);

- заданием на проведение контрольного мероприятия № 2 от 26.06.2025 (л.д. 12);

- актом № 2 проведения профилактического визита от 26.06.2025 (л.д. 13-14);

- заданием на проведение контрольного мероприятия № 3 от 26.06.2025 (л.д. 15);

- актом № 3 проведения профилактического визита от 26.06.2025 (л.д. 16-17);

- заданием на проведение контрольного мероприятия № 4 от 26.06.2025 (л.д. 18);

- актом № 1 проведения профилактического визита от 26.06.2025 (л.д. 19-20);

- приказом о назначении ФИО1 от 22.03.2024 (л.д. 24);

- приказом о переводе ФИО1 от 01.04.2025 (л.д. 25);

- должностной инструкцией с подписью ФИО1 об ознакомлении (л.д. 26-28).

Мировой судья, оценив доказательства в их совокупности, считает, что действия ведущего инженера <……> ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП.

Решая вопрос о мере административной ответственности, суд считает, что с учетом характера и степени опасности совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих ответственность, смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, ведущему инженеру <……> ФИО1 надлежит назначить административное наказание, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ведущего инженера <……> ФИО1, паспорт: <……>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Минусинский городской суд Красноярского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья С.Ю. Кожура