Дело № 5-300/2025
41MS0007-01-2025-002697-45 МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 7 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683017, <...>.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ «29» октября 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Мировой судья судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края ФИО2, при секретаре Серболовой Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 30 Петропавлоск-Камчатского городского округа», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, находящегося в <...>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное автономное общеобразовательнное учреждение «Средняя школа № 30 Петропавлоск-Камчатского городского округа» (далее МАОУ «Средняя школа № 30»), осуществляющее деятельность по адресу: <...>, в срок до 1 августа 2025 года не исполнило предписание государственного инспектора г. Петропавлвоска-Камчатского по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавлвоску-Камчатскому УНДиПР ГУ МЧС России по Камчатскому краю № 41-002-2022/0109пп/1 от 10 июня 202 года, а именно: не исполнен п. 9: - на объекте защиты (здание школы) отсутствует аварийное освещение на путях эвакуации, чем нарушены п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 22 июня 2008 года № 123-ФЗ «ТТехнический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выхода»; п. 37 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Законный представитель МАОУ «Средняя школа № 30» директор <ФИО1> в судебном заседании вину юридического лица не признала, суду пояснила, что с помощью собственных денежных средств школы было исполнено 8 пунктов предписания. С 2022 года она, как директор, обращалась с заявками на выделение дополнительного финансирования для оборудования школы аварийным освещением на путях эвакуации, однако до настоящего времени деньги не выделены в связи с отсутствием свободного источника финансирования. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, прихожу к выводу о доказанности виновности МАОУ «Средняя школа № 30» в совершении административного правонарушения, что подтверждается следующими доказательствами. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации. При осуществлении деятельности по федеральному государственному пожарному надзору уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона. Часть 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании решения начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому ГУ МЧС России по Камчатскому краю от 25 мая 2022 года № 41-002-2022/0109рс в соответствии с планом контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год № 2022043414 проведена выездная плановая проверка в отношении МАОУ «Средняя школа № 30» с целью соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях, сооружениях, территориях, земельных участках, которыми владеет контролируемое лицо, в ходе которой в период с 3 по 10 июня 2022 года выявлены нарушения. По результатам выездной проверки государственным иснпектором г. Петропавлвоска-Камчатского по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавлвоску-Камчатскому УНДиПР ГУ МЧС России по Камчатскому краю вынесено предписание № 41-002-2022/0109пп/1 от 10 июня 2022 года, согласно которому МАОУ «Средняя школа № 30» надлежало в установленные сроки, а именно до 1 июля 2023 года, устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 8-11, 12-14, 15-18, 19-20).
В связи с отсутствием финансирования на исполнение предписания на 2023 год, решением начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому ГУ МЧС России по Камчатскому краю от 30 июня 2023 года ходатайство МАОУ «Средняя школа № 30» удовлетворено и срок исполнения предписания № 41-002-2022/0109пп/1 от 10 июня 2022 года продлен до 1 июля 2024 года (л.д. 21, 22, 23). Решением заместителя главного государственного инспектора г. Петропавловска-Камчатского по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому ГУ МЧС России по Камчатскому краю от 6 августа 2024 года представление инспектора об отсрочке исполнения пункта № 9 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 41-002-2022/0109пп/1 от 10 июня 2022 года удовлетворено, срок исполонения продлен до 1 августа 2025 года (л.д. 24-25). 25 сентября 2025 года в адрес Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавловску-Камчатскому ГУ МЧС России по Камчатскому краю от директора МАОУ «Средняя школа № 30» поступило ответ на запрос, согласно которому предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 41-002-2022/0109пп/1 от 10 июня 2022 года было исполнено 8 пунктов из 9 имеющихся, а именно пункт 9 предписывал оборудовать учреждение аварийным освещением на путях эвакуации. МАОУ «Средняя школа № 30» обращалось к Учредителю, главному распорядителю бюджетных ассигнований с заявкой на 2025 финансовый год для выделения финансирования для оборудования учреждения аварийным освещением на путях эвакуации. Деньги выделены не были. Сумма, необходимая для исполнения п. 9 предписания, составляет 2 937 560 руб. 10 коп. Поэтому п. 9 предписания был не исполнен. Финансирование на исполнение предписания будет запрошена на следующий финансовый год (л.д. 29). В подтверждение отсутствия финансирования к ответу представлена справка от 17 июля 2024 года начальник Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округу, из которой следует, что МАОУ «Средняя школа № 30» в 2023 году представлена заявка на устройство системы аварийного освещения, при этом в 2024 году средства на эти цели не выделены связи с отсутствием свободного источника финансирования данного вида работ и будут выделены в 2025 году при наличии источника финансирования данного вида (л.д. 30, 31). Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 30 сентября 2025 года старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавлвоску-Камчатскому УНДиПР ГУ МЧС России по Камчатскому краю (государственным инспектором города Петропавловска-Камчатского по пожарному надзору) в отношении МАОУ «Средняя школа № 30» протокола № 2509-41-002-00104/6/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом законный представитель юридического лица директор <ФИО1> ознакомлена, о чем имеется подпись (л.д. 1-6).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права МАОУ «Средняя школа № 30» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположено по адресу: <...> (л.д. 38).
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, считаю доказанной вину МАОУ «Средняя школа № 30» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. МАОУ «Средняя школа № 30» является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения и аренды, учитываемое на самостоятельном балансе, имеет круглую печать со своим полным фирменным наименованием на русском языке, штампы и бланки.
Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.
Руководство деятельностью МАОУ «Средняя школа № 30» на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА14> с <ДАТА15> осуществляет <ФИО1> в должности директора (л.д. 37). В ходе рассмотрения настоящего дела законный представитель юридического лица <ФИО1> полагала, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения, поскольку пункт 9 предписания юридическим лицом не исполнен ввиду отсутствия финансирования на его исполнение. Вместе с тем данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины Учреждения в совершенном правонарушении и не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Обращение к начальнику Управления образования Петропавловск-Камчатского городского округа о выделении денежных средств для устранения нарушений в области пожарной безопасности не свидетельствует о том, что Учреждение предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности. Тогда как факт своевременного невыполнения юридическим лицом законного предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Петропавлвоску-Камчатскому УНДиПР ГУ МЧС России по Камчатскому краю, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Кроме того, суд отмечает, что предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 41-002-2022/0109пп/1 выдано МАОУ «Средняя школа № 30» 10 июня 2022 года, срок его исполнения дважды продлевался более чем на 2 года. Также ранее в отношении Учреждения уже прекращалось производство по делу за неисполнение п. 9 вышеуказанного предписания. Вместе с тем требование об установлении на объекте защиты (здании школы) аварийного освещения на путях эвакуации до настоящего времени не исполнено, что как указывалось выше может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в частности детей, находящихся в данном учебном заведении и на его территории.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Перечень смягчающих обстоятельств предусмотрен ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МАОУ «Средняя школа № 30», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МАОУ «Средняя школа № 30», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При решении вопроса о назначении административного наказания МАОУ «Средняя школа № 30», учитываю характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, сведения о привлекаемом юридическом лице, совокупность представленных в материалах дела доказательств, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, степень вины привлекаемого к административной юридического лица, которым не приняты все необходимые и достаточные меры по соблюдению требований действующего законодательства, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, в силу ч. 2 ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное автономное общеобразовательнное учреждение «Средняя школа № 30 Петропавлоск-Камчатского городского округа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти дней с даты вручения или получения его копии. Мировой судья подпись У.В. Костыря Реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, 683003, <...>. Банк получателя средств: Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/ УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402. Получатель: Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/сч <***>), счет № 40102810945370000031, корр.счет № 03100643000000013800, ИНН <***>, КПП 410101001. КБК 834 116 01193 01 9000 140 ОКТМО 30701000 УИН 0319726725102800074300015 Постановление № 5-300/2025Разъяснить МАОУ «Средняя школа № 30» ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: 1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". 5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить возможность представить мировому судье судебного участка № 7 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, документ об уплате административного штрафа по адресу: <...>, либо по электронной почте по адресу: Kamsud7@list.ru.