дело № 5-89-288/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 ноября 2023 года г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 89 Волгоградской области Галичкина Е.А., (<...>), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 24 октября 2023 г. в отношении:

индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 14.03.2011 года, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2023 года в 11 часов 28 минут, в нарушение требований пп. д п. 8 Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; постановление Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении правил оснащения Транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», по адресу: <...> напротив дома №11, индивидуальным предпринимателем <ФИО1> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту регулярных перевозок №5С «Магазин «Радеж» - Красноармейский мясокомбинат» автобусом 2208-0000010-03, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, оборудованным для перевозок более 8 человек под управлением водителя <ФИО2>, на основании путевого листа от 21.09.2023г №1582, выданного ИП <ФИО1>, а также на основании карты маршрута регулярных перевозок серии 342702 №012962, выданной Управлением транспорта и безопасности дорожного движения департамента городского хозяйства администрации Волгограда, не оснащенного в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, таким образом ИП <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

ИП <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Защитник ИП <ФИО1>- <ФИО3>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что <ДАТА9> ИП <ФИО1> заключила договор возмездного оказания услуг по оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Однако, в связи с задержками в поставках с завода сертифицированной аппаратуры спутниковой навигации и наличием очередности подключения услуг и идентификации в АО «ГЛОНАСС» сроки исполнения условий договора увеличены, что подтверждается справкой представителя ООО «ГЛОНАСС». Просила назначить минимальное наказание в виде предупреждения. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ИП <ФИО1> нашла своё подтверждение при рассмотрении административного дела по следующим основаниям. В соответствии с ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежат лицензированию. В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно подпункту "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. N 1616 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Пунктом 2, подпунктами "а", "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила) установлено, что оснащение транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей установленным требованиям, обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации В пункте 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. Как следует из материалов дела, 21.09.2023 года в 11 часов 28 минут, в нарушение требований пп. д п. 8 Раздела III Требований к лицензиатам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; постановление Правительства РФ от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении правил оснащения Транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», по адресу: <...> напротив дома №11, индивидуальным предпринимателем <ФИО1> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту регулярных перевозок №5С «Магазин «Радеж» - Красноармейский мясокомбинат» автобусом 2208-0000010-03, государственный регистрационный номер <НОМЕР>, оборудованным для перевозок более 8 человек под управлением водителя <ФИО2>, на основании путевого листа от 21.09.2023г №1582, выданного ИП <ФИО1>, а также на основании карты маршрута регулярных перевозок серии 342702 №012962, выданной Управлением транспорта и безопасности дорожного движения департамента городского хозяйства администрации Волгограда, не оснащенного в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Обстоятельства совершения и вина ИП <ФИО1> административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №23/34/4973 от 17.10.2023 г., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ (л.д.4);

-решением Южного МУГАДН Ространснадзора о проведении постоянного рейда от 25.08.2023 г. №325 (л.д. 31-35),

- копией акта постоянного рейда №23/667 от 21.09.2023 года (л.д.5-6); - протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 21.09.2023 г<ДАТА> (л.д.7); - копией протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. N 2216 "Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" от 21.09.2023 г. (л.д.8-10); - копией путевого листа №1582 от 21.09.2023 г., выданного ИП <ФИО1>, водитель <ФИО2>, маршрут 5С, <НОМЕР>, государственный регистрационный номер <НОМЕР> (л.д.11); - картой маршрута регулярных перевозок (л.д.12); - копией водительского удостоверения <ФИО2> серия <НОМЕР> - копией свидетельства о регистрации ТС <НОМЕР>, государственный регистрационный номер <НОМЕР> (л.д. 14); - фотоснимками ТС (л.д.15); - выпиской из реестра лицензий (л.д.16-30); - выпиской из ЕГРИП в отношении ИП <ФИО1> (л.д.44-46).

Довод защитника о предпринятых ИП <ФИО1> мерах для оснащения в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, подтверждается представленной в судебное заседание копией договора возмездного оказания услуг <НОМЕР> от 21.10.2023г. Как следует из информацииООО «Трейд Телематикс Волгоград» от 13.11.2023г., предоставленной ИП <ФИО1>, в связи с задержками в поставках с завода сертифицированной аппаратуры спутниковой навигации и наличием очередности подключения услуг и идентификации в АО «ГЛОНАСС» сроки исполнения условий договора увеличены Мировой судья признает представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, судья считает вину ИП <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, доказанной. Действия ИП <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области транспорта, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также учитывая признание вины в совершении административного правонарушения, что в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством, а также то, что ИП <ФИО1> на дату совершения административного правонарушения не привлекалась к административной ответственности, в том числе альтернативный характер санкции (предупреждение или наложение административного штрафа), предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным назначить ИП <ФИО1> минимальное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.А. Галичкина