Дело <НОМЕР> УИН 41 MS 0025-01-2023-001108-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. <АДРЕС> края

<ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО4, <ДАТА2>

в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> около 09 час. 20 мин. Ильин находился на автодороге около <АДРЕС> без документов, дающих право на въезд и выезд на территорию ЗАТО и нахождения на территории ЗАТО, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п. 2.1, 2.2., 2.4, 2.5 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО <АДРЕС>, определяющей порядок допуска граждан на основании Раздела III постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. В судебном заседании Ильин участия не принимал, о времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил. С учетом имеющихся у суда сведений о надлежащем извещении <ФИО2> о месте и времени рассмотрения дела, принимая во внимание, что отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" <НОМЕР> от <ДАТА5>, закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст. 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. К особому режиму безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании ст. 3 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" относит также ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании (п. 1 ст. 3). Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов.

В соответствии с п.2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Инструкция о пропускном режиме определяет, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территорию закрытого образования и объекта (п.15 Положения). Согласно п.п. 17,18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности. В соответствии с п. 2.1 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе <АДРЕС> края, утвержденной постановлением Главы <НОМЕР> от <ДАТА6>, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. <АДРЕС>, не зарегистрированных на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, но заключивших трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. <АДРЕС> осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность, а также на основании документов, указанных в п.п. 2.4.1-2.5.17 настоящей Инструкции.

Согласно п.п. 2.4. Инструкции доступ на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. <АДРЕС> в интересах Минобороны России разрешён, в том числе: гражданам, следующим в ЗАТО г. <АДРЕС> для участия в общественно значимых, культурно-массовых и спортивных мероприятиях, по коллективным пропускам и документам, удостоверяющим личность, либо по спискам, подписанными лицами, указанными в пункте 4.1.1 настоящей Инструкции и согласованными с отделом УФСБ России по Тихоокеанскому флоту войсковая часть 87328, и документам, удостоверяющим личность гражданина (п. 2.4.5). В соответствии с п. 2.5. Инструкции доступ на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. <АДРЕС> в интересах <АДРЕС> городского округа разрешён, в том числе: лицам, зарегистрированным на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, по паспортам с отметкой о регистрации по месту жительства в ЗАТО г. <АДРЕС>, либо по разовым пропускам и документам, удостоверяющим личность гражданина (2.5.1); лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, но заключившим трудовой договор с организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. <АДРЕС>, по разовым пропускам или командировочным удостоверениям и документам, удостоверяющим личность гражданина (2.5.4); сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти <АДРЕС> края, органов исполнительной власти <АДРЕС> края и их подведомственным организациям при исполнении государственных полномочий или полномочий Правительства <АДРЕС> края на территории ЗАТО г. <АДРЕС> по командировочным удостоверениям, разовым или временным пропускам и документам, удостоверяющим личность гражданина (2.5.6); гражданам, въезжающим в ЗАТО г. <АДРЕС> по вызовам правоохранительных органов, <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> края или мировых судей судебных участков <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края (далее - суда) по предъявлению документа, удостоверяющего личность гражданина и повестки, заверенной печатью вызывающего органа, согласованной с УФСБ России по Камчатскому краю (2.5.7); работникам организаций - юридических лиц или индивидуальных предпринимателей не зарегистрированным на территории, ЗАТО г. <АДРЕС>, в случае производственной необходимости по ходатайству организации - юридического лица или индивидуального предпринимателя, зарегистрированных на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, по командировочным удостоверениям или разовым пропускам и документам, удостоверяющим личность гражданина (2.5.8); работникам организаций - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не зарегистрированных на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, в случае производственной необходимости или для удовлетворения социально-культурных и иных потребностей жителей ЗАТО г. <АДРЕС>, при ходатайстве граждан, зарегистрированных на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, по разовым пропусками и документам, удостоверяющим личность гражданина (2.5.9); гражданам, следующим в ЗАТО г. <АДРЕС> для участия в общественно значимых, культурно-массовых и спортивных мероприятиях, по коллективным пропускам и документам, удостоверяющим личность гражданина (2.5.14). Вина <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом КК <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, которым установлен факт совершения Ильиным инкриминируемого ему правонарушения, а именно <ДАТА7> около 09 час. 20 мин. Ильин находился на автодороге около <АДРЕС> без документов, дающих право на въезд и выезд на территорию ЗАТО и нахождения на территории ЗАТО, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п. 2.2., 2.4-2.5 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО <АДРЕС>, определяющей порядок допуска граждан на основании Раздела III постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>; светокопией паспорта <ФИО2>, с указанием на отсутствие регистрации на территории ЗАТО г. <АДРЕС>; сообщениям главы ВГО, врио командира в/ч 25030-4, согласно которых <ФИО2> разовый пропуск не оформлялся; письменным объяснением <ФИО2>, из которого следует, что документов, разрешающих нахождение на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, он не имеет; постановлением главы ВГО от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. <АДРЕС> края»; инструкцией о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. <АДРЕС> края. По факту нарушения Ильиным установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) <АДРЕС>, должностным лицом ОМВД России по ЗАТО <АДРЕС> в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.19 КоАП РФ.

Ильин при его составлении присутствовал, копию протокола получил, замечаний по его составлению и содержанию не имел. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что на момент выявления <ФИО2> на территории ЗАТО г. <АДРЕС> без какого-либо специального разрешения, то есть на момент его выявления у него отсутствовал документ установленного образца или другие документы, разрешающие нахождение на территории ЗАТО г. <АДРЕС> края, что привело к нарушению особого режима указанного закрытого административно-территориального образования, оснований для признания малозначительным административного правонарушения совершенного Ильиным, не имеется.

Оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность <ФИО2> в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО2>, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом также не установлено.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что <ФИО2> возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Разъяснить <ФИО3>, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить <ФИО3>, что при невыполнении указанных требований согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, орган, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Получатель штрафа: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/сч. 04382009020), ИНН получателя средств 4101128815, КПП получателя средств 410101001, ОКТМО 30735000, счет получателя средств <НОМЕР> в отделении Петропавловск - <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, корр. счет <НОМЕР>, КБК 834 116 01203 01 9000 140, идентификатор (УИН): 0319726723100600254800021. Назначение платежа: иные штрафы. Дополнительная информация: штраф по постановлению <НОМЕР>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>