Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания город Иркутск 24 января 2025 года УИД 38MS0011-01-2025-000032-46

Мировой судья судебного участка №11 Куйбышевского района г.Иркутска Балабанова М.А. (<...>, каб. 6), рассмотрев дело № 5-63/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца г.Иркутск, зарегистрированного по адресу: г.Иркутск, ул.<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 11 Куйбышевского района г. Иркутска поступил на рассмотрение протокол № 287 об административном правонарушении от 24.12.2024 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которому 17.09.2024 должностными лицами налогового органа при проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом ИП ФИО1 ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - ИП ФИО2 М.Э.О.) в магазине, расположенном по адресу: 664053, г. Иркутск, мкр. <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены признаки нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ), в форме неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов. Федеральным законом № 54-ФЗ определяются правила применения контрольно-кассовой техники (далее - контрольно-кассовая техника, ККТ) при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, а также обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров. В соответствии со ст.1.1 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника - электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Под применением контрольно-кассовой техники понимается совокупность действий организации или индивидуального предпринимателя с использованием контрольно-кассовой техники, включенной в реестр контрольно-кассовой техники и зарегистрированной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, по формированию фискальных данных и фискальных документов, их записи и хранению в фискальном накопителе, сведения о котором представлены в налоговые органы при регистрации либо перерегистрации контрольно-кассовой техники, а также передаче фискальных документов оператору фискальных данных либо в налоговые органы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (ст. 1.1 Федерального закона № 54-ФЗ). Согласно п.п. 1, 2 ст. 1.2, п. 2 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов на месте осуществления расчета с покупателем в момент осуществления расчета тем же лицом, которое осуществляет расчеты с покупателем, а так же пользователи ККТ обязаны осуществлять перерегистрацию контрольно-кассовой техники и снятие контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники и выдавать (направлять) покупателям при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров кассовые чеки. Под кассовым чеком понимается первичный учетный документ, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (ст. 1.1 Федерального закона № 54-ФЗ). В соответствии с положениями ч. 7 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также п. 27 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.02.2022 № 272, должностные лица налогового органа незамедлительно в 09 час. 55 мин. 17.09.2024 провели контрольную закупку, в результате которой установлено: в 09 час. 55 мин. 17.09.2024 в магазине, расположенном по адресу: 664053, г. Иркутск, мкр. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2 М.Э.О. при продаже вишневого сока «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 0,2 литра в количестве 1 упаковки по цене 30 руб. 00 коп., наличный денежный расчет на сумму 30 руб. 00 коп. осуществлен без применения контрольно-кассовой техники, без выдачи кассового чека. С момента начала проведения контрольной закупки и до момента ее завершения фискальные данные, включая фискальный документ, не получены, кассовый чек в момент оплаты товара не выдан. Расчет за товар, выдачу товара произвел ИП ФИО2 М.Э.О. Сразу после расчета объявлено, что закупка является контрольной. В магазине, расположенном по адресу: 664053, г. Иркутск, мкр. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 М.Э.О. зарегистрированная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ККТ отсутствует. Ранее по вышеуказанному адресу у ИП ФИО1 была зарегистрирована ККТ с регистрационными номерами 0005381430060599, 0005381423000762, которые сняты с регистрационного учета в налоговом органе 04.06.2024. Приобретенный в ходе контрольной закупки товар возвращен контролируемому лицу, денежные средства в полном размере должностным лицам контрольного (надзорного) органа возвращены. Учитывая, что у ИП ФИО1 в вышеуказанном объекте торговли отсутствует зарегистрированная в установленном порядке ККТ, нарушение, допущенное ИП ФИО2 М.Э.О. является устранимым путем регистрации и применения ККТ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении ККТ. Таким образом, ИП ФИО2 М.Э.О. нарушены п.п. 1, 2 ст. 1.2, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ. В целях устранения выявленных нарушений и на основании абз. 3 п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», абзаца десятого пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ и п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Предписанием об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники от 17.09.2024 (далее - Предписание) до 04.10.2024 указано выполнить следующие действия: - зарегистрировать и применять ККТ в установленном действующим законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядке. Предписание в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ направлено 18.09.2024 на адрес электронной почты Mekhman-gasanov@inbox.ru, сведения о котором были представлены при государственной регистрации ИП ФИО1, соответственно ИП ФИО2 М.Э.О. считается проинформированным надлежащим образом о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа действиях и принимаемых решениях. А также Предписание было получено лично 20.09.2024 в день составления протокола об административном правонарушении. На основании ходатайства, представленного 04.10.2024 ИП ФИО2 М.Э.О., было принято решение об отсрочке исполнения решения и срок по Предписанию с 04.10.2024 был перенесен на 25.10.2024. Указанное предписание ИП ФИО2 М.Э.О. не оспаривалось. Вопросов после получения Предписания от ИП ФИО1 не возникало, за разъяснением требований Предписания до окончания срока его действия в Инспекцию ИП ФИО2 М.Э.О. не обращался, как и не уведомил о невозможности его исполнения. Исполнение предписания не прекращалось. ИП ФИО2 М.Э.О. не представлены доказательства принятия мер по обеспечению выполнения предписания. По состоянию на 24.12.2024 ИП ФИО2 М.Э.О. не представлена информация об исполнении предписания, срок исполнения которого истек 25.10.2024. Следовательно, ФИО1 ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнил в установленный срок законное Предписание об устранении нарушений законодательства от 17.09.2024, вынесенное Межрайонной ИФНС России № 22 по Иркутской области, осуществляющим государственный надзор (контроль) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, тем самым 26.10.2024 в 00 час. 00 мин. по адресу: 664019, г. Иркутск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание ИП ФИО2 М.Э.О., надлежащим образом извещенный о времени и дате рассмотрения дела, не явился, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил. Он извещался по адресу, указанному при составлении протокола об административном правонарушении, что дает суду основания полагать о явном уклонении правонарушителя от явки в судебное заседание. Также повестка направлена на адрес электронной почты Mekhman-gasanov@inbox.ru, сведения о котором были представлены при государственной регистрации ИП ФИО1 Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ИП ФИО1 в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ. Мировой судья, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит вину ИП ФИО1 установленной и доказанной по следующим основаниям. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Анализ приведенной статьи приводит к выводу, что в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, надзор, является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса. Имея при этом в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Предписание от 17.09.2024, протокол об административном правонарушении № 287 от 24.12.2024 составлены главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №22 по Иркутской области ФИО3 в пределах полномочий, предоставленных абз. 3 п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органа Российской Федерации», абз. 10 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ и п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в силу которых налоговый орган в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в т.ч., выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля; принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством. Как усматривается из материалов дела, и установлено в судебном заседании, предписанием Межрайонной ИФНС России №22 по Иркутской области от 17.09.2024, ИП ФИО2 М.Э.О. необходимо было в срок до 04.10.2024 устранить допущенное им нарушение п.п. 1, 2 ст. 1.2, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, а именно зарегистрировать и применять ККТ в установленном действующим законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники порядке. Предписание от 17.09.2024, вынесенное в адрес ИП ФИО1, выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, в связи с чем, оснований для признания его незаконным не имеется. Поскольку предписание является законным, соответственно, оно является обязательным к исполнению. Решением от 10.10.2024 об отсрочке исполнения решения исполнение предписания от 17.09.2024 по ходатайству ИП ФИО1 перенесено на 25.10.2024. ИП ФИО2 М.Э.О. не представлены доказательства принятия мер по обеспечению выполнения предписания, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержание и оформление протокола отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Данных, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 М.Э.О. были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений установленных требований в области обращения с животными, а также доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению предписания, в материалы дела не представлено. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 24.12.2024 № 287; - выпиской из ЕГРИП на имя ИП ФИО1 от 24.12.2024; - копией паспорта на имя ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения; - Решением об отсрочке исполнения решения от 10.10.2024 №38240441000315405971; - копией ходатайства ИП ФИО1 о продлении срока исполнения Предписания от 07.10.2024; - копией письма от 18.09.2024 № 06-23/019107@ о направлении копии акта КЗ, предписания, с отметкой о получении 18.09.2024; - копией предписания об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники от 17.09.2024; - копией акта контрольной закупки от 17.09.2024 № 3812-152; - копией задания от 17.09.2024 № 3812-696. Учитывая, что срок для выполнения предписания Межрайонной ИФНС России №22 по Иркутской области от 17.09.2024 был установлен (с учетом переноса) до 25 октября 2024 года, суд считает установленным, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ИП ФИО2 М.Э.О. совершено 26 октября 2024 года в 00 часов 01 минуту.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит, что вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в административном правонарушении установлена и доказана. Действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания должностному лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. На основании ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ суд полагает необходимым назначить административное наказание в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не в максимальном размере.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 4.1, 29.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 /одна тысяча/ рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области); ИНН <***>; КПП 381101001; номер счета получателя платежа 03100643000000013400, в ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ/УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ г.Иркутск; БИК-012520101; кор./сч. банка получателя платежа р/счет <***>; КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25701000, УИН 0376068801062022396433849. Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в суд.

В случае не предоставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу- исполнителю для исполнения. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Иркутска через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья М.А. Балабанова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>