Решение по административному делу
Дело № 5-658(659)/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<АДРЕС> 1 ноября 2023 годаМировой судья судебного участка № 2 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Ефремова Т.Е., по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1, ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 <Ф.И.О.1>, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, не имеющего регистрации, проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственностив материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
02.10.2023 года в отношении ФИО1 <Ф.И.О.> был составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №637725, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 02.10.2023 года в 12 час. 15 мин. ФИО1 <Ф.И.О.> около дома <АДРЕС> 02.10.2023 года в отношении ФИО1 <Ф.И.О.> составлен протокол 52 БЗ № 637726 из которого следует, что 02.10.2023 года в 12 час. 15 мин. ФИО1 <Ф.И.О.> около дома <АДРЕС> (обязательна). Материалы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 <Ф.И.О.> объединены в одно производство.
На рассмотрение дела ФИО1 <Ф.И.О.> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные. Ходатайств об отложении дела от последнего не поступало.
Кроме того, информация о движении дела была своевременно размещена на официальном сайте судебного участка № 2 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области, что также свидетельствует о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судьей приняты необходимые меры для быстрого, надлежащего извещения ФИО1 <Ф.И.О.> о времени и месте рассмотрения дела, с соблюдение сроков предоставления возможности разумного времени для подготовки к судебному заседанию, имея возможность реализовать свое право на судебную защиту лично, либо через представителя. Вместе с тем, предоставленными правами не воспользовался, распорядившись по своему усмотрению своим правом на защиту.
Следовательно, суд принял необходимые меры для надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 <Ф.И.О.> так как это не противоречит требованиям ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в протоколах об административном правонарушении ФИО1 <Ф.И.О.> собственноручно указал, что согласен с протоколами, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к следующему выводу. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с п.34 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежат следующие виды деятельности: 34) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. По делу установлено, что 02.10.2023 года в 12 час. 15 мин. ФИО1 <Ф.И.О.> около дома <АДРЕС> осуществлял деятельность по приему лома черного и цветного металлов без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, с целью извлечения прибыли, при этом в его действиях отсутствует состав, предусмотренный ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 52 БЗ №637725 от 02.10.2023 года, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 02.10.2023г., фото приложением, видеозаписью, письменными объяснениями ФИО1 <Ф.И.О.> справкой о нарушениях. Факт занятия ФИО1 <Ф.И.О.> деятельностью, направленной на получение прибыли, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе и письменными объяснениями ФИО1 <Ф.И.О.> подтвердившего данный факт. Доказательств, свидетельствующих, что ФИО1 <Ф.И.О.> в установленном порядке зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не имеется. Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 14.1 КоАП РФ, являются отношения в области предпринимательской деятельности. Таким образом, мировой судья установил, что ФИО1 <Ф.И.О.> 02.10.2023 года в 12 час. 15 мин. ФИО1 <Ф.И.О.> около дома <АДРЕС> осуществлял деятельность по приему лома черного и цветного металлов без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, с целью извлечения прибыли, при этом в его действиях отсутствует состав, предусмотренный ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При указанных обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о совершении ФИО1 <Ф.И.О.> правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица, с целью извлечения прибыли, при этом в его действиях отсутствует состав, предусмотренный ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и о наличии вины ФИО1 <Ф.И.О.> в совершении данного правонарушения. В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию. Согласно "Положению о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2022 г. N 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения», лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением (далее - лицензирующие органы). 3. Лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов; б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов; в) заготовка, хранение и реализация лома цветных металлов. Статьей 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями) определено, что Правительством Российской Федерации устанавливаются правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню, разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Из смысла приведенных норм права следует, что физические лица не наделены правом осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов, в частности прием таковых. В соответствии с Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.05.2022 N 980, прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта, который составляется в 2 экземплярах (один передается лицу, сдающему лом и отходы цветных металлов, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию. Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. В ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Как следует из материалов дела, ФИО1 <Ф.И.О.> упомянутую лицензию не имеет, хотя и осуществлял данный вид деятельности. В силу абзаца второго п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок. Таким образом, фактическое деяние ФИО1 <Ф.И.О.> не являющегося лицензиатом для осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, подпадает под признаки объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП. По делу установлено, что 02.10.2023 года в 12 час. 15 мин. ФИО1 <Ф.И.О.> около дома <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность по приему, хранению лома черного и цветного металлов без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 52 БЗ № 637726 от 02.10.2023 года, рапортом сотрудника полиции, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 02.10.2023г., протоколом досмотра и изъятия документов и вещей от 02.10.2023 года, фото приложением, письменными объяснениями ФИО1 <Ф.И.О.> справкой о нарушениях. Таким образом, мировой судья установил, что ФИО1 <Ф.И.О.> 02.10.2023 года в 12 час. 15 мин. около дома <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность по приему, хранению лома черного и цветного металлов без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). При указанных обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о совершении ФИО1 <Ф.И.О.> правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии с пунктом 1 статьи 3.7. КоАП РФ - конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. При таких обстоятельствах, электронный циферблат 2 ед., весы 2 ед., лом металлов 7 кг, листы учета принятого лома 3 шт., изъятые в соответствии с протоколом изъятия от 02.10.2023 года и находящиеся на ответственном хранении в ОП № 1 Управления МВД России по г. Н. Новгороду, необходимо конфисковать.
При назначении наказания суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Совершение 02.10.2023 года в 12 час. 15 мин. ФИО1 <Ф.И.О.> правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, повлекло составление протокола об административном правонарушении 52 БЗ №637725 от 02.10.2023 года. Совершение 02.10.2023 года в 12 час. 15 мин. ФИО1 <Ф.И.О.> правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, повлекло составление протокола об административном правонарушении 52 БЖ № 857005 от 02.10.2023 года. Часть 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой Допущенные ФИО1 <Ф.И.О.> нарушения совершены в результате одного действия, рассмотрение указанных материалов подведомственно одному и тому же мировому судье.
При таких обстоятельствах, усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ При назначении административного наказания суд учитывает в силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность, суд считает целесообразным назначить ФИО1 <Ф.И.О.> административное наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья: предмета административного правонарушения - электронный циферблат 2 ед., весы 2 ед., лом металлов 7 кг, листы учета принятого лома 3 шт. На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.25.1, 4.4, 14.1, 14.2, ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 <Ф.И.О.1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2100 (две тысячи сто) рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья: предмета административного правонарушения - электронный циферблат 2 ед., весы 2 ед., лом металлов 7 кг, листы учета принятого лома 3 шт., находящиеся на ответственном хранении в ОП № 1 Управления МВД России по г. Н. Новгороду.
Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:
РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА: Наименование получателя - УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) ИНН <***>; КПП 526001001; Единый Казначейский счет 40102810745370000024 Казначейский счет: 03100643000000013200 Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России БИК 012202102; ОКТМО 22701000 КБК 21811601143019000140 УИН: 0000301000000000024176467 Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок № 2 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области по адресу: <...> т. 8(831) 299-46-71, e-mail: avtoz_2@msud.nnov.ru. Настоящее постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья: Т.Е. Ефремова