Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 декабря 2023 года город Шагонар<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Чудан-оол А.М.,
с участием помощника прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, (далее - представитель надзорного органа, помощник прокурора),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> <ФИО2> (далее - должностное лицо), <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> района советника юстиции <ФИО3>, о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> письменного обращения от <ДАТА5> гр. <ФИО5>, были выявлены признаки нарушений обязательных требований ст. 5 п. 4 ч. 1 ст. 10, ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Так, <ДАТА5> гр. <ФИО5>, обратилась с письменным заявлением в администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> о предоставлении жилого помещения, которое было зарегистрировано в администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> за вх. <НОМЕР> от <ДАТА5>. Тем самым указанное письменное обращение не было рассмотрено в законные сроки, письменный ответ на обращение в законные сроки заявителю <ФИО5> не дан. Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ). В судебное заседание надлежащим образом извещенное должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, сведений об уважительных причинах неявки не сообщали. Помощник прокурора района в судебном заседании просила привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6>. к административной ответственности в виде административного штрафа. Выслушав представителя надзорного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. В силу статьи 5.59 КоАП РФ административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Частью 3 статьи 1 Федерального закона <НОМЕР> установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных органах. В силу ч.2 ст.12 Федерального закона <НОМЕР>, письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 10 дней со дня регистрации письменного обращения. Факт правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, в их совокупности. Заявлением гр. <ФИО5>, от <ДАТА5> адресованного на имя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> просила предоставить жилое помещение. За входящим номером <НОМЕР> от <ДАТА5>. Из акта проверки от <ДАТА7> проведенного помощником прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО7> видно, что согласно журналу регистрации личного приема <НОМЕР> за 2023 администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 2023 год поступило и зарегистрировано всего 59 обращений. <ДАТА5> зарегистрировано обращение <ФИО5> за вх. <НОМЕР> о предоставлении жилого помещения, комнаты. Исполнителем по обращению указана заместитель начальника отдела по социальной политике администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ФИО8> на обращение гр. <ФИО5> не дан и в журнале не зарегистрирован. Согласно устным пояснениям специалистов отдела по социальной политике ответ на данное обращение подготовлен, но не отправлен.
В соответствии со ст.2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. В судебном заседании установлено, что на заявление гр. <ФИО5>, зарегистрированного в Журнале регистрации личного приема <НОМЕР> за 2023 от <ДАТА5> за вх. <НОМЕР> поступившего в администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> на имя председателя <ФИО6>., как должностным лицом своевременно не был направлен письменный ответ. Следовательно, <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначенным на основании решения Хурала представителей <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР>, было допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Факт и обстоятельства совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> Б.М. административного правонарушения, кроме вышеперечисленных, подтверждаются также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, копией заявления гр. <ФИО5>; актом проверки от <ДАТА7>; копией Журнала регистрации личного приема <НОМЕР> за 2023 администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> из которого видно что заявление гр. <ФИО5> зарегистрировано <ДАТА5> за вх. <НОМЕР>; копией Журнала регистрации исходящей корреспонденции <НОМЕР> за 2023 администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> из которого видно, что ответ на заявление гр. <ФИО5> не был зарегистрирован и не направлен; объяснением непосредственного исполнителя - начальника отдела по социальной политике администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО10> из которой видно что письменный ответ заявителю гр. <ФИО5> не направлен; иными исследованными в судебном заседании доказательствами. При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, доказанной. Обстоятельствам к смягчающим административную ответственность, мировой судья отнес признание вины в совершенном правонарушении.
Отягчающим обстоятельством в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд отнес повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку <ФИО2> постановлением и.о. мирового судьи от <ДАТА10> подвергался административному наказанию в виде предупреждения по ст. 5.59 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Из положений ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 4.6 КоАП РФ не подлежит замене на предупреждение. Учитывая, что судья полагает необходимым назначить председателю администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> Б.М. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного с санкцией вменяемой статьи с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ предоставляет по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в 2-ый судебный участок. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство юстиции Республики <АДРЕС>, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя Отделение - НБ Республика <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810945370000080, казначейский счет 03100643000000011200, БИК банка 019304100, КБК 93111601053010000 140, ОКТМО 93654000. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения его копии через мирового судью судебного участка <АДРЕС> кожууна Республики <АДРЕС>.
Мировой судья: подписано А.М. Чудан-оол Копия верна Мировой судья: А.М. Чудан-оол