Дело № 5-1452-2102/2023

86MS0042-01-2023-007913-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 года г. Нижневартовск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района г.о.з. Нижневартовск ХМАО-Югры мировой судья судебного участка № 10 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полякова О.С.,

с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Бугровой А.Е.

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении:

директора Детского центра «Умничка» ООО «Умничка-НВ» ФИО1, … года рождения, уроженки … …, проживающей по адресу: …, паспорт …,

УСТАНОВИЛ:

Директором детского центра «Умничка» ООО «Умничка-НВ» ФИО1 03.10.2023 допущены нарушения Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных приказом Минтруда России от 24.11.2014 № 940н, Учреждением, на объекте, расположенном по адресу: <...> д. ЗБ, помещение № 1004 не обеспечена доступность для инвалидов и граждан с ограниченными возможностями, в связи с чем, беспрепятственный доступ в здание и передвижение в нем для маломобильных групп населения в здание является невозможным. Паспорт доступности объекта до настоящего времени не разработан и не согласован со специализированной организацией, мероприятия в целях повышения доступности объекта не исполнены, а именно туалетная комната не оборудована с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп.

При рассмотрении административного материала ФИО1 с нарушением согласилась частично, не отрицала факт отсутствия на момент проверки паспорта доступности объекта, при этом пояснила, что установить пандус не представляется возможным, так как Учреждение находится в жилом доме, однако у в Учреждении имеется переносной пандус, который используется при необходимости.

Представитель ФИО1 – ФИО2 также пояснил, что установить пандус невозможно, так как Учреждение находится в жилом доме, имеется переносной пандус.

Помощник прокурора города Нижневартовска Бугрова А.Е. при рассмотрении административного материала поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.

Мировой судья, исследовав следующие доказательства по делу:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.011.2023;

- объяснения ФИО1 от 23.11.2023 года,

-справка об обследовании от 03.10.2023 года, согласно которой было проведено обследование Учреждения, по результатам которой установлено, что на крыльце отсутствует пандус для обеспечения безграничной среды для инвалидов, что не соответствует п. 9.12., раздела IX СП 2.1.3678-20. Территория учреждения не благоустроена, нет зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий, что не соответствует п. 9.2., раздела IX СП 2.1.3678-20. Для сбора твердых бытовых отходов не оборудована контейнерная площадка, с твердым покрытием и ограждением, что не соответствует п. 9.6. раздела IX СП 2.1.3678-20. Для верхней одежды предусмотрены настенные вешалки. Внутренняя отделка без дефектов, доступна к обработки с помощью моющих и дезинфицирующих средств. В организации подопечные обеспечены свободным доступом к питьевой воде. В учреждении оборудовано два туалета (для детей и персонала). Не оборудованы туалеты отдельно для мужчин и женщин, что не соответствует п. 9.26. раздела IX СП 2.1.3678-20. В имеющемся туалете для детей не обеспечены условия доступности для инвалидов маломобильных групп, что не соответствует п. 9.26. раздела IX СП 2.1.3678-20. В наличии дезинфекционного средства не оказалось, инструкции к дезинфицирующим средствам отсутствуют, что нарушает режим дезинфекции который строго блюдется в туалетах-должен быть режим для борьбы с бактериальными инфекциями, что не соответствует п. 9.37,главы IX СП 2.1.3678-20. Уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, не организовано его хранение, что не соответствует п.ц.9.41, главы IX СП 2.1.3678-20. Отсутствует отдельный уборочный инвентарь для уборки туалетов, что не соответствует п. 9.41, главы IX СП 2.1.3678-20.

- информация Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району.

Статьи 9.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о социальном обслуживании), социальное обслуживание граждан - это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам; социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Согласно ст. 5 Закона о социальном обслуживании система социального обслуживания включает в себя, в том числе, негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги.

В соответствии со ст. 23 Закона о социальном обслуживании организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание.

Основными и дополнительными видами деятельности детского центра «Умничка» ООО «Умничка-НВ» являются: ОКВЭД 88.91 «предоставление услуг по дневному уходу за детьми», 85.11 «образование дошкольное», 85.12 «образование начальное общее», 85.41.1 «образование начальное общее», 85.41.2 «образование в области спорта и отдыха», 85.41.2 «образование в области культуры», 85.41.9 «образование дополнительное детей и взрослых», 85.42.9 «деятельность по дополнительному профессиональному образованию», 88.10 «предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам», 88.99 «предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки», 90.01 «деятельность в области исполнительских искусств», 90.04 «деятельность учреждений культуры и искусства», 93.29.2 «деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев», 93.29.3 «организация обрядов (свадеб, юбилеев)», 93.29.9 «деятельность зрелищно-развлекательная», 96.04 «деятельность физкультурно-оздоровительная», 96.09 «предоставление прочих персональных услуг».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, директором ООО «Умничка-НВ» является ФИО1

Пунктом 2 Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных приказом Минтруда России от 24.11.2014 № 940н (далее - Правила) определено, что социальное обслуживание осуществляется юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по предоставлению социальных услуг, предусматривающую действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Проверкой Учреждения выявлены нарушения правил организации деятельности организаций социального обслуживания.

Так, в силу п.п. 2 п. 10 Правил при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания должна быть обеспечена возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации.

Вместе с тем, на крыльце Учреждения отсутствует пандус для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов для получения социальных услуг, что является нарушением требований п. 10 Правил.

В силу п. 9.26 СП 2.1.3678-20 на каждом этаже организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги без обеспечения проживания, оборудуются туалеты для мужчин и женщин. На этаже пребывания инвалидов туалеты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп. Вместе с тем, данные требования в Учреждении не соблюдаются.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181- ФЗ) социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно- зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

В силу п 3.13 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу 01.09.2001, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.

Учреждением, на объекте, расположенном по адресу: <...> д. ЗБ, помещение № 1004 не обеспечена доступность для инвалидов и граждан с ограниченными возможностями, в связи с чем, беспрепятственный доступ в здание и передвижение в нем для маломобильных групп населения в здание является невозможным.

Паспорт доступности объекта до настоящего времени не разработан и не согласован со специализированной организацией, мероприятия в целях повышения доступности объекта не исполнены, а именно туалетная комната не оборудована с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп.

Таким образом, директором Учреждения ФИО1 допущены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 и принятых в целях его реализации постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса РФ об АП – уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2. и 4.3. КРФобАП.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

директора Детского центра «Умничка» ООО «Умничка-НВ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с даты вручения или получения в Нижневартовский городской суд, через мирового судью судебного участка №10.

Штраф подлежит уплате в УФК по ХМАО-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры л/с <***>), счет № 03100643000000018700; ИНН <***>; КПП 860101001; БИК 007162163, РКЦ Ханты-Мансийск; кор/сч 40102810245370000007, КБК 72011601093019000140; ОКТМО 71875000. Идентификатор 0412365400425014522309177.

QR-код для оплаты по административным штрафам, вынесенным мировыми судьями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (реквизиты КБК и ОКТМО, УИН подлежат самостоятельному заполнению).

Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

…

Мировой судья О.С. Полякова

…..