№ 5-1299-4/2023

УИД 89MS0017-01-2023-010323-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2023 года город Ноябрьск

Мировой судья судебного участка № 4 судебного района Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долгов А.В. (Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> «а»),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица:

ФИО1, .........,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь ...... ...» (далее – ...», хозяйственное общество), то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в названной коммерческой организации, будучи лицом, ответственным за своевременное представление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов) необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по месту нахождения ...» (Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, ...), в нарушение требований подпункта 5 пункта 2 и пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представил 28 февраля 2023 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Отделение Соцфонда России по ЯНАО) сведения по форме ЕФС-1 о работающем в хозяйственном обществе гражданине (....), в то время как указанным выше Федеральным законом предусмотрен срок – не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, - то есть не позднее 01 февраля 2023 года.

ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещался почтовым отправлением по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Вместе с тем, почтовое извещение возвращено в связи с истечением срока хранения. Указанное, в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, помимо прочего, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций и др.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для реализации целей индивидуального (персонифицированного) учета, подпунктом 5 пункта 2 статьи 11, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, с 01 января 2023 года установлена обязанность страхователя предоставлять сведения о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), а именно: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В свою очередь Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 245п утверждены единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения.

В частности сведения о трудовой (иной) деятельности содержатся в разделе 1.1 единой формы ЕФС-1.

Вместе с тем, ... ...» ФИО1 указанные требования закона не выполнил, представил сведения по форме ЕФС-1 с нарушением установленных законом сроков.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2023 года № 430/030S20230002215 (л.д. 2), в котором изложены обстоятельства дела;

- сведениями по форме ЕФС-1 (л.д. 11); квитанцией о регистрации (л.д. 12); копией протокола проверки отчетности (л.д. 13); копией решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13 июня 2023 года (л.д. 16-17), - согласно которым ... представило сведения по форме ЕФС-1 на работника .... (договор гражданско-правового характера расторгнут 31 января 2023 года) лишь 28 февраля2023 года;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 18-19), согласно которой ...... ...» на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО1

Указанные доказательства мировой судья находит допустимыми, относимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для принятия обвинительного решения по делу.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленные судье документы, а именно выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, позволяет мировому судье сделать вывод, что ФИО1 на момент совершения правонарушения являлся должностным лицом.

При этом, допущенные должностным лицом нарушения, связаны с ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину должностного лица – ...а ...» ФИО1 доказанной и квалифицирует содеянное им как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, то есть как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая, что должностным лицом совершено административное правонарушение в сфере пенсионного страхования, существенным образом посягающее на общественные отношения в области назначения страховых и накопительных пенсий гражданам, уточненные сведения были представлены через продолжительный период времени, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает справедливым назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Помимо того, судья отмечает следующее.

Так, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

В данном случае, вопреки положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возникает угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений на застрахованных лиц, установленного Федеральным законом № 27-ФЗ

В этой связи, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2023 года № 16-594/2023.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генерального ...а ...» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Административный штраф подлежит добровольной уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу г. Салехард (ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу, л/с 04904Ф90010)

ИНН <***>, КПП 890101001

Банк получателя: РКЦ Салехард // УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу

БИК 0071821108

№ банковского счета 40102810145370000008

№ казначейского счета 03100643000000019000

ОКТМО 71958000

КБК 797 1 16 01230 06 0000 140

УИН 79703000000000005903

наименование платежа – административный штраф по делу № 5-1299-4/2023 (судебный участок № 4 г. Ноябрьск, ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Долгов