Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>. Поступило <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА2> р.п. Сузун

Мировой судья 1 судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, возбужденного в отношении:

<ФИО2>, родившейся <ДАТА3> в р.п.Сузун <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, русским языком владеющей, не работающей, к административной ответственности не привлекавшейся, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район р.п.Сузун <АДРЕС>,6, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Сузунском районе,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5>, в 15 часов 30 минут, <ФИО2>, находясь в торговой точке «Лесок», принадлежащей ИП <ФИО4>, расположенной по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район р.п.Сузун <АДРЕС>,2А, осуществляя трудовую деятельность в данной торговой точке в качестве продавца, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, не состоя в трудовых отношения с организацией, имеющей такую лицензию, совершила розничную продажу одной бутылки спиртосодержащей жидкости «Охота и рыбалка» объемом 0,5 литра крепостью 32,6% <ФИО5> по цене 200 рублей, действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в виде исключений в ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, чем нарушила требования ст.ст.11,16,18,26 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. <ФИО2> свою вину в совершении административного проступка, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, признала полностью, в содеянном раскаялась.

Изучив материалы дела прихожу к следующему: Согласно пп. 16 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона. В соответствии со ст.11 Федерального закона от <ДАТА6> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федерального закона N 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. Не допускается розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов. Из п. 1 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в числе иного, поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных этим законом; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного закона (абз. 14, 24). Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, указанных в данной статье. В соответствии с ч.2 ст.18 указанного федерального закона лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Совершение <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, кроме ее признательных показаний, подтверждается материалами дела:

- Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8> - Сообщением о происшествии. - Протоколом принятия устного заявления об административном правонарушении. - Письменными объяснениями <ФИО2>, <ФИО5>, <ФИО4> - Справкой об исследовании <НОМЕР> от <ДАТА9>, из которой следует, что предоставленная на исследование жидкость из бутылки с наименованием «Охота и рыбалка в Сибири Ни хвоста, ни чешуи! Для настоящих друзей…» является спиртосодержащей, изготовленной на основе спирта этилового, крепостью 32,6 % об., требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые», действующего на территории РФ, не соответствует. - Актом приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от <ДАТА10>, из которого следует, что 92 бутылки со спиртосодержащей жидкостью емкостью 0,5 литра переданы на хранение ИАЗ ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО6> - Протоколом осмотра помещений, территорий от 2<ДАТА5>, фототаблицей к протоколу. - Справкой ИБД, иными материалами дела. В материалах дела имеется протокол изъятия вещей и документов от <ДАТА5>, из которого следует, что без участия понятых, с применением фотофиксации, в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, ст.о/у ГЭБ и ПК ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО7> произведено изъятие одной бутылки водки «Охота и Рыбалка», приобретенной <ФИО5> в торговой точке «Лесок» по адресу: р.п.Сузун <АДРЕС>,2А <ДАТА5>. Давая оценку данному протоколу прихожу к следующему: В соответствии с частями 2, 6 статьи 25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 названного кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу я. При этом обязательное участие понятых или использование видеозаписи необходимо для исключения сомнения относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем процессуальном документе содержания и результатов проводимого процессуального действия. Одной из гарантий обеспечения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, является установленное законом требование о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с участием понятых или с использованием видеозаписи, призванное исключить сомнения относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем процессуальном документе содержания и результатов проводимого процессуального действия. Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). В силу части 1 статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В соответствии с частью 4 данной статьи в случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Таким образом, законодатель различает два вида процессуальных действий: изъятие вещей и документов; фиксация изъятых вещей и документов (вещественных доказательств). При этом в первом случае является обязательным либо присутствие понятых, либо проведение видеозаписи процессуального действия, во втором случае фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации не являются обязательными. Протокол изъятия вещей и документов был составлен в отсутствие двоих понятых, а также без проведения видеозаписи, что является нарушением части 1 статьи 27.10 КоАП РФ. Произведенная же в порядке части 4 статьи 27.10 КоАП РФ фотофиксация не может свидетельствовать о надлежащем выполнении требований КоАП РФ относительно порядка проведения личного досмотра и изъятия вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения. С учетом приведенных обстоятельств прихожу к выводу, что допущенные процессуальные нарушения в ходе составления протокола изъятия вещей и документов влекут признание его недопустимым доказательством и исключение его из числа доказательств. Однако это не ставит под сомнение законность привлечения <ФИО2> к административной ответственности, так как совокупность иных исследованных доказательств, указанных выше, является достаточной для правильного разрешения дела. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства и их совокупность, в полной мере подтверждают событие правонарушения и наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в действиях <ФИО2> Таким образом, мировой судья квалифицирует действия <ФИО2> по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Обстоятельствами, смягчающими наказание, мировой судья расценивает признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, мировой судья не усматривает. При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Согласно санкции статьи изъятая спиртосодержащая жидкость крепостью 32,6% объема готовой продукции емкостью 0,5 литра, в количестве 92 бутылок, подлежат конфискации. Как определено ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. В силу ч.3 ст.3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ. Согласно п.1 ч.1 ст.25 Федерального закона N 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона. Согласно пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 названной статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно, п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. В соответствии с ч.2 ст.129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. Исходя из санкции ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, мировой судья назначил <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа, при этом не применятся дополнительный вид административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, поскольку в силу требований ч. 1 ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, не находящихся в противоправном владении этого лица по иным причинам. Отсутствие документов, подтверждающих легальность оборота изъятой спиртосодержащей продукции, свидетельствует о том, что данная продукция реализована быть не может, в связи с чем, она не подлежит конфискации, подлежит изъятию с направлением на уничтожение в соответствии с п.1 ч.1 ст.25 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В силу ч.1 ст.32.4 КоАП РФ, постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 32.4 КоАП РФ, исполнение постановления в части уничтожения изъятого предмета административного правонарушения - 92 бутылок содержащих спиртосодержащую жидкость емкостью 0,5 литра, хранящихся в ОМВД России по <АДРЕС> району в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, следует возложить на ОСП по <АДРЕС> району УФССП по <АДРЕС> области.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей 00 копеек. С зачислением данной суммы по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 50648000; номер получателя платежа - 40101810900000010001, расчетный счет <***> в Сибирском ГУ Банка России <АДРЕС> по <АДРЕС> области <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> КБК 16211601143010000140, УИН: 0316942254011850050620233. 92 бутылки спиртосодержащей жидкости емкостью 0,5 литра, хранящиеся в ОМВД России по <АДРЕС> району, после вступления постановления в законную силу уничтожить. Исполнение постановления в части уничтожения изъятой спиртосодержащей жидкости в количестве 92 бутылок емкостью 0,5 литра, хранящихся в ОМВД России по <АДРЕС> району, возложить на ОСП по <АДРЕС> району УФССП по <АДРЕС> области.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Кроме того лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо арест на срок до пятнадцати суток., либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья <ФИО1>

Верно: Мировой судья <ФИО1>