Решение по административному делу
Дело № 5-381/2023 УИД 52MS0111-01-2023-003063-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Дзержинск
11 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 3 Дзержинского судебного района Нижегородской области ФИО2 (606038, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении главного редактора периодического печатного издания, газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> (свидетельство о регистрации серия ПИ № <НОМЕР> от 07.03.2017 года, адрес редакции: <АДРЕС>) ФИО3 <ФИО1>, дата рождения: <ДАТА3> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> № <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности в деле отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № <НОМЕР> от 08.08.2023 года в результате проведения Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (далее Управление) планового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания, газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> (свидетельство о регистрации серия ПИ № <НОМЕР> от 07.03.2017 года, адрес редакции: <АДРЕС>) с 16.05.2023 по 18.05.2023 на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в 2023 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу от 18.11.2022 № 228-нд, установлено нарушение требований ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Закон «Об обязательном экземпляре»), а именно: сделан вывод о нарушении порядка предоставления электронных копий обязательных печатных экземпляров в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» (далее - ФГУП «Российская государственная библиотека»), а также обязательных печатных экземпляров в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (далее - Минцифры России). По информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ обязательные печатные экземпляры получателю не поступают. По информации ФГУП «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры средства массовой информации в электронной форме получателю не предоставляются - электронный кабинет не зарегистрирован. В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»: - производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку. Кроме этого, нарушен порядок и срок предоставления обязательных печатных экземпляров средства массовой информации в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. По информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (далее - Минцифры России) обязательные экземпляры получателю предоставляются, последний зарегистрированный номер - № 1 за 2023 год. В то же время в адрес получателя предоставлены не все выпуски средства массовой информации за 2023 год: отсутствуют №№ 2-3. В соответствиис требованиями ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»: - производители документов в день выхода в свет первой партии тиража доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Минцифры России) по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий; - в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку (ФГУП «Российская государственная библиотека»). Ответственность за нарушение вышеуказанных требований ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре» несет редакция и главный редактор средства массовой информации. В адрес главного редактора ФИО3 направлено письмо об устранении выявленных нарушений (исх. от 22.05.2023 № <НОМЕР> сроком устранения до 22.06.2023.
Заказное письмо вручено главному редактору 03.06.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором № <НОМЕР>. По состоянию на 23.06.2023 меры по устранению допущенных нарушений главным редактором не предприняты. необходимые обязательные печатные экземпляры в адрес Минцифры России, электронные копии обязательных печатных экземпляров периодического печатного издания газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес ФГБУ «Российская государственная библиотека» не представлены. Уведомление об устранении вышеуказанного нарушения в Управление не поступало, и не было отражено в Единой информационной системе 2.0; документы, подтверждающие факт отправки уведомления в Управление, главным редактором представлены не были. ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеются заказные почтовые отправления, направленные по месту нахождения организации и вернувшиеся в судебный участок за истечением срока хранения. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Учитывая, что ФИО3 извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела от ФИО3 мировому судье не поступало, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и указанными разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО3 Проверив и изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту — Роскомнадзор) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Согласно Положению об Управлении Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, утверждённому Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 35 (далее - Положение) Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории Нижегородской области за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. В соответствии со ст. 9.1. и 9.1.1. раздела II указанного Положения Управление имеет право на государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации. В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что 22.05.2023 в адрес главного редактора периодического печатного издания, газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> (свидетельство о регистрации серия ПИ № <НОМЕР> от 07.03.2017 года, адрес редакции: <АДРЕС>) ФИО3 Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу направлено письмо-требование (исх. № <НОМЕР> требованием в срок до 22.06.2023 устранить выявленные нарушения ст. 7 Закона «О СМИ». Заказное письмо было получено адресатом 03.06.2023. По состоянию на 23.06.2023 меры по устранению допущенных нарушений главным редактором не предприняты, необходимые электронные копии обязательных печатных экземпляров периодического печатного издания газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес Минцифры России не представлены, электронные копии обязательных печатных экземпляров периодического печатного издания газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес ФГБУ «Российская государственная библиотека» не представлены. Уведомление об устранении вышеуказанного нарушения в Управление не поступало, и не было отражено в Единой информационной системе 2.0; документы, подтверждающие факт отправки уведомления в Управление, главным редактором представлены не были, таким образом ФИО3 не подчинился законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копия выписки из реестра зарегистрированных СМИ; копия договора между учредителем и главным редактором периодического печатного издания; копия докладной записки; копия письма об устранении выявленных нарушений; список внутренних почтовых отправлений с отчетом об отслеживании отправления; копия изменений в регистрационной записи периодического печатного издания в системе ЕИС 2.0 и последнего зарегистрированного уведомления в отношении периодического печатного издания; скриншоты с выходными данными выпусков периодического печатного издания, газеты копия; Положения об Управлении Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу; копия Административного регламента; копия приказа об утверждении плана деятельности Управления. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания, как предупреждение, с учетом обстоятельств дела не способен обеспечить достижение целей наказания. Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного редактора периодического печатного издания газеты <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) руб. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель платежа - УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, р/с <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России, БИК 012202102, ОКТМО 22721000, КБК 21811601193010007140, УИН 0000301000000000023905850 Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 3 Дзержинского судебного района Нижегородской области, расположенный по адресу: 606038, <...>. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копия документа об уплате штрафа в указанный срок должна быть предоставлена мировому судье. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Дзержинский городской суд Нижегородской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья:
ФИО2