К делу № 5/1616/88-23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 октября 2023 года г. Сочи Мировой судья судебного участка № 88 Адлерского внутригородского района г. Сочи Краснодарского края ФИО5, рассмотрев поступившие из ОМВД России по федеральной территории «Сириус» материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 47а/1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу 23-025094/2579 от <ДАТА3> об административном правонарушении, <ФИО1> <ДАТА4> в 15 часов 00 минут, находясь по адресу: федеральная территория "Сириус", ул. <АДРЕС>, 51 пляж "Бридж", установил водный аттракцион "Банан" для оказания услуг по катанию вопреки установленному законом порядку, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ. <ФИО1> будучи надлежащим образом, извещённым о месте и времени, в судебное заседание не явился и ходатайство о переносе времени слушания дела не заявил. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его защитника. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Защитник <ФИО1> - адвокат <ФИО2> в судебном заседании ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав что <ФИО1> является наемным работником ООО «Динамика Ростов" осуществлял деятельность от имени и в интересах ООО «Динамика Ростов" при этом должностным лицом, обладающим хозяйственно-распорядительными полномочиями организации не является. Таким образом, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, ООО «Динамика Ростов" осуществляло свою деятельность на территории пляжа "Бридж" в г. <АДРЕС> и водном объекте согласно договоров водопользования и аренды пляжной территории и движимого имущества, то есть на законных основаниях.

Представитель ОМВД России по Федеральной территории «Сириус» - инспектор по ИАЗ <ФИО3> в судебном заседании настаивала на привлечении <ФИО1> к административной ответственности, считает, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изучив материалы дела, выслушав защитника <ФИО2>, представителя ОМВД России по Федеральной территории «Сириус» - инспектора по ИАЗ <ФИО3>, суд находит, что вина <ФИО1> не нашла свое подтверждение в судебном заседании и производство по делу подлежит прекращению. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренного ст. 24.5 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 КоАП РФ, является нарушение установленного федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядка реализации своего действительного или предполагаемого права в определенной сфере публичного управления. Соответственно, при описании события правонарушения в постановлении о назначении административного наказания должна быть в обязательном порядке указана нарушенная норма закона.

С объективной стороны данное правонарушение характеризуется реализацией лицом своего действительного или предполагаемого права вопреки установленному порядку. Это действие предполагает осуществление лицом фактически имеющегося у него правомочия, но с нарушением установленных процедур его реализации либо осуществление фактически не имеющегося у лица правомочия ввиду заблуждения, незнания закона или его игнорирования.

Между тем, в протоколе по делу об административном правонарушении отсутствует указание на норму закона, требования которой были нарушены <ФИО1> при принятии решения о размещении объекта по предоставлению услуг. Материалами дела достоверно установлено, что <ФИО1> является работником ООО "Динамика Ростов" и осуществлял на пляже деятельность от его имени. В соответствии с п. 19.1. Договора "Водопользования" <НОМЕР> 00-0603.00.003-М-ДНБВ-Т-2019-07930/00 от <ДАТА5>, заключенного между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ООО "Динамика Ростов" водопользователь обязан вести целевое использование водного объекта: для рекреационных целей физкультурно - спортивными организациями (применение плавательных средств для проведения обучения и тренировок по занятиям надводными и подводными видами ". Кроме того, в Приложении <НОМЕР> 3 к Договору дополнительно указано следующее: " Общество с ограниченной ответственностью "Динамика Ростов" является организацией, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности <НОМЕР> 6869 от <ДАТА6> Общество оказывает услуги по реализации образовательных программ по 8 отделениям: подводный спорт; парусный спорт; плавание; водное поло; управление маломерными плавательными средствами; виндсерфинг; кайтинг; водные лыжи.

Для реализации указанных программ, после прохождения теоретического курса и получения допуска, ученикам необходимо приступить к практическим занятиям на воде. Для обеспечения безопасных занятий на пляже присутствуют учителя и спасатели, отвечающие за безопасность во время практических занятий на воде. На территории пляжа оборудован спасательный пост, укомплектованный необходимым оборудованием и снаряжением.

В соответствии с п. 19.1. Договора "Водопользования" <НОМЕР> 00-0603.00.003-М-ДНБВ-Т-2021-09148/00 от <ДАТА7>, заключенного между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ООО "Динамика Ростов" водопользователь обязан вести целевое использование водного объекта: для рекреационных целей физкультурно - спортивными организациями (проведение обучения и тренировок по занятиям надводными видами спорта с применением плавательных средств". Дополнительно в Приложении <НОМЕР> 3 к Договору указано следующее: " на акватории в г. <АДРЕС>, Нижнеимеретинской бухте Общество с ограниченной ответственностью "Динамика Ростов" запрашивает акваторию для реализации обучающих программ для управления моторными маломерными плавательными средствами и обучению катания на SUP досках…"

Пунктом 2.2. Устава ООО "Динамика Ростов" установлено, что основным видом деятельности ООО "Динамика Ростов" является деятельность спортивных объектов (код 93.11). Дополнительными видами деятельности, осуществляемыми Обществом, являются: - деятельность профессиональная, научная и техническая, не включенная в другие группировки (код 74.90); - деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки (код 82.99); - образование дополнительное детей и взрослых (код 85.41); - образование в области спорта и отдыха (85.41.1);

- образование в области культуры (код 85.41.2.); - образование дополнительное детей и взрослых, не включенное в другие группировки (85.41.9); - подготовка кадров высшей квалификации (код 85.23); - образование профессиональное дополнительное (код 85.42); - деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки (код 85.42.9); - предоставление услуг по дневному уходу за детьми (код 88.91); - деятельность спортивных клубов (код 93.12); - деятельность в области спорта прочая (код 93.19). - осуществление других видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ. Вышеперечисленные виды деятельности ООО "Динамика Ростов" указаны в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд приходит к выводу, что в протоколе по делу об административном правонарушении отсутствует указание на норму закона, требования которой были нарушены <ФИО1> при принятии решения о размещении объекта по предоставлению услуг. Оказание услуг работником ООО «Динамика Ростов" <ФИО1> осуществлялось на законных основаниях. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Из системного толкования ст. 19.1 КоАП РФ следует, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении по данной статье, обязан доказать, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, умышленно нарушило только порядок осуществления своего действительного или предполагаемого права. При наличии достаточных данных, однозначно свидетельствующих об осуществлении лицом прав, которые ему очевидно не принадлежат, ст. 19.1 КоАП РФ не может быть применена. Между тем, в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, свидетельствующие о нарушении действительного или предполагаемого права именно <ФИО1> и которые являлись бы основанием для привлечения последнего к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> о привлечении его к административной ответственности по ст.19.1 КоАП РФ, должно быть прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА8> г.р., привлекаемого по ст.19.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Изъятые протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА4>: 1 водный аттракцион «Банан», 6 спасательных жилетов - вернуть представителю ООО «Динамика Ростов". Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток с момента получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО4>