п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-1001/63-2025 УИД 14MS0063-01-2025-007467-29 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Якутск 15 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 62 города Якутска Республики Саха (Якутия) Бандерова М.Н., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 63 города Якутска Республики Саха (Якутия), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

директора АУ РС (Я) «_______1 ФИО1, ____

установил:

обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Выслушав ФИО1, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит вину должностного лица директора АУ РС (Я) «_______1 доказанной, бездействие правильно квалифицированным по ст. 19.7 КоАП РФ. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Согласно требований ст.21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения. В силу ч.ч.1,2 ст.38 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Субъект Российской Федерации вправе дифференцировать размер квоты для приема на работу инвалидов для различных видов экономической деятельности, различных муниципальных образований субъекта Российской Федерации, работодателей с различной среднесписочной численностью работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. Статьей 24 Закона о социальной защите инвалидов возложена обязанность на работодателей в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих места, а также предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Согласно ч.2 ст.8 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-З N 1079-IV«О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» работодатели обязаны: выделять и (или) создавать рабочие места в соответствии с установленной квотой; ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о выполнении квоты. В силу п.1 ч.4.2 раздела 4 Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.11.2012 № 488 «О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О ерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» работодатели обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах. Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 30.05.2024 № 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов» численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, рассчитывается работодателем ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. Так, прокуратурой города Якутска Республики Саха (Якутия) проведена проверка на предмет соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе детей инвалидов, в деятельности АУ РС (Я) «_______1, расположенного по адресу: ____, где были выявлены нарушения указанного законодательства, а именно должностное лицо в нарушение требований статьи 38 Федерального закона от 12.12.2023 N565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", направила сведения в искаженном виде о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Согласно данным ГКУ РС (Я) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия) квота для приема на работу инвалидов в учреждении за июль не исполнена. Среднесписочная численность работников Учреждения составляет 194, установленная квота - 5, невыполненная квота - 1. В соответствии с п.7 ч.1 ст.53 Закона о занятости населения, в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. В судебном заседании установлено, что 01.08.2025 года в 00 час. 01 мин., находясь по адресу: ____, ФИО1 являясь директором АУ РС (Я) «_______1, в нарушение ст.38 Закона о занятости, направила сведения о выполнении квоты в искаженном виде, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. При этом у руководителя имелась возможность для соблюдения указанных норм и правил, но должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено. ФИО1, являясь директором АУ РС (Я) «_______1, несет ответственность за нарушение установленных законом сроков представления необходимых сведений в уполномоченный орган. Таким образом, суд считает вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной. Обстоятельствами, смягчающими ответственность должностного лица, в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное принятие мер по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судьей не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения в пределах санкции данной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать директора АУ РС (Я) «_______1 ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Н. Бандерова