Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 1 июля 2025 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 57 Советского судебного района г. Самары Самарской области Ермакова А.С., рассмотревдело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>) ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>,

установил:

Заместителем прокурора Советского района г. Самары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2025 года по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, согласно которому в ходе проверки исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства о размещении информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на май 2025 года установлен факт неисполнения требований п. 15.2 гл. XI приказа Минстроя России от 07.02.2024 года № 79/пр «Об установлении состава, сроков и переодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по опубликованию сведений на сайте ГИС ЖКХ о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год. Действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 квалифицированы по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Помощник прокурора Советского района г. Самары Самарской области <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2025 года поддерживает в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании вину признала в полном объеме, сообщила, что нарушение было устранено. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, административная ответственность наступает за неразмещение информации в соответствии с законодательством РФ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством РФ порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. ЖК РФ является системообразующим актом, устанавливающим общие правила регулирования жилищных отношений. Данный кодекс в ч. 2 ст. 5 предусматривает, что жилищное законодательство состоит также из нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных названным кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 года № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Приказом Минкомсязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен www.dom.gosuslugi.ru. Приказом Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства» с 01.07.2016 года введена государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства в эксплуатацию на всей территории РФ. С указанной даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 года № 209-ФЗ. Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ (ч. 18 ст. 7 указанного Федерального закона). Подробный перечень видов информации, размещаемой в системе, в том числе товариществами собственников жилья, приведен в ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ и является открытым, в силу п. 42 которого в системе должна размещаться иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с названным Федеральным законом, другими Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. Бухгалтерская (финансовая) отчетность, как закреплено в ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон от 06.12.2011 года № 402-ФЗ), должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ, экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. Из содержания взаимосвязанных положений Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ и Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ следует, что бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом в том числе в случае, когда законодательством РФ, к которому относятся также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в области жилищного законодательства, предусмотрена обязанность представления и публикации указанной отчетности. Таким нормативным правовым актом является приказ Минстроя России от 07.02.2024 года № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 года № 209-ФЗ, которым на основании положений ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ в п. 15.2 (пп.пп. 15.2.1-15.2.4) гл. XI установлен перечень и срок опубликования информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности для ТСЖ и кооперативов.П. 15.2 предусмотрено ежегодное опубликование годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором ТСЖ осуществляли деятельность по управлению многоквартирным домом. Размещение ТСЖ информации о бухгалтерской (финансовой) отчетности направлено на раскрытие лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, информации о своей деятельности, что обеспечивает реализацию гражданами, проживающими в многоквартирном доме, своих жилищных прав (ст. 2 ЖК РФ), а также обеспечивает граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (ч. 1); лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность (ч. 2); виновность лица в совершении административного правонарушения (ч. 3); обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 4); характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением (ч. 5); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ч. 6); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ч. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней.

Как следует из положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Согласно ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. В соответствии с абз. 2 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 23.12.2021 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности (90 календарных дней) за вменяемое должностному лицу - председателю <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 деяние следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, то есть со дня, следующего за днем установленного срока исполнения обязанности.

С учетом приведенных правовых норм, установленных обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о том, что по настоящему делу срок давности привлечения должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 к административной ответственности (90 календарных дней) подлежит исчислению с 01.04.2025 года, поскольку данное деяние по своему характеру не относится к категории длящихся, и истек 30.06.2025 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, учитывая, что срок давности привлечения должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по настоящему делу истек, мировой судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья п/п А.С. Ермакова Копия верна Мировой судья