Решение по административному делу

Дело № 5-192/2025 УИД 22MS0136-01-2025-001094-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

07 мая 2025 года г. Барнаул

Мировой судья судебного участка № 8 Индустриального суда г. Барнаула Суспин Д.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности,

установил:

<ДАТА3> в 12 часов 20 минут при проведении инспекционного визита, проведенного Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю установлено, что ИП ФИО1 (ОГРНИП <НОМЕР> в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Барнаул, <...>, в нарушение п.п. 4(1), 36 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащий обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» допустил оборот табачной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, в случае, если такая маркировка обязательна, а именно, допустил к реализации никотинсодержащую продукцию: табак нагреваемый в стиках «Winston for ploom» - 21 единица, и «Neo» - 26 единиц без средства идентификации в виде двухмерного штрихового кода в формате DataMatrix. ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая наличие немаркированной продукции в магазине, пояснил, что это старая партия продукции, которая не предназначалась для реализации. Представил письменное ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения, указав, что правонарушение совершено впервые, просил учесть, что его семья является многодетной, о чём представил справку. Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ (в редакции действующей по состоянию на 26.12.2024 года), оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации. Согласно с п. 3.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, Правительство Российской Федерации утверждает перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации. К товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации относятся товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации (п. 16 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ). Средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации (пункт 17 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ). Участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (п. 19 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ). В силу п. 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательно маркировки средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, табачная и никотинсодержащая продукция подлежит обязательной маркировке средствами идентификации. Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, определено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 г. Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 октября 2023 г., оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 апреля 2023 г., а розничная продажа такой продукции допускается до 1 декабря 2023 г. Так в силу подп. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до дата (включительно), либо после дата в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции. В соответствии с подп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224, участники оборота табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г. В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. В соответствии с п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 26.04.2019 № 515, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров. Между тем, в нарушение вышеприведенных норм законодательства ФИО1 допустил в реализацию табачную продукцию без средства идентификации в виде двухмерного штрихового кода в формате DataMatrix. Вина ФИО1 полностью установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; заявлением о согласовании проведения контрольного мероприятия; решением о согласовании проведения контрольного мероприятия; выписка о проведении инспекционного визита; сведения НСЦМ Честный знак; протоколом осмотра; выпиской ЕГРНИП; протоколом о наложении ареста; актом инспекционного визита; предписанием, и другими доказательствами, представленными в материалы дела. Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья приходит к выводу, что ФИО1 имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья считает установленным и доказанным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 4 ст. 15.12. КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Протокол по делу об административном правонарушении и материалы дела в отношении ИП ФИО1 не содержат сведений о том, что он ранее привлекался к административной ответственности. Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, по мнению суда имеются основания, позволяющие применить к ИП ФИО1 положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 145.12. КоАП РФ, предупреждением Из материалов дела установлено, что в целях пресечения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, в порядке, предусмотренном ст. 27.1 КоАП РФ, был произведен осмотр принадлежащего ИП ФИО1 помещения, находящихся там вещей и документов (л.д.39-39) и арест товара (л.д. 40-41), в ходе которого табак нагреваемый в стиках «Winston for ploom» - 21 единица, и табак нагреваемый в стиках «Neo» - 26 единиц, передана на ответственное хранение продавцу магазина ФИО2 Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию"). В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Тем самым, конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения - табачной продукции, находящейся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12. КоАП РФ и назначить наказание по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в виде предупреждения, с конфискацией предметов административного правонарушения табак нагреваемый в стиках «Winston for ploom» - 21 единица, и табак нагреваемый в стиках «Neo» - 26 единиц Конфискованную табачную продукцию, изъятую согласно протоколу ареста товаров от 26.12.2024 года, переданную на ответственное хранение продавцу магазина ФИО2 по адресу: г. Барнаул, <...>, магазин «Перекрёсток», по вступлению постановления в законную силу - уничтожить. Исполнение настоящего постановления в части конфискации и уничтожения изъятой табачной продукции возложить на отдел судебных приставов Индустриального района УФССП по Алтайскому краю, с предоставлением акта об уничтожении в суд, после исполнения постановления. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула в 10-дневный срок с момента получения копии постановления

Мировой судья Д.Н. Суспин

<ОБЕЗЛИЧЕНО>