Дело № 92MS0002-01-2023-001416-33

Производство № 5-0405/2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2023 года мировой судья судебного участка № 2 Балаклавского судебного района города Севастополя Антонова Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного участка №2 Балаклавского судебного района г.Севастополя (299703, <...>) дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по Балаклавскому району УМВД России по городу Севастополю в отношении:

ФИО1, (данные изъяты), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, не состоящая в трудовых отношениях с иными лицами, в том числе с юридическими, не имея специального государственного разрешения на право розничной продажи алкогольной продукции, 24 мая 2023 года в 20 часов 00 минут, находясь по адресу: г.Севастополь, (адрес №1), в нарушение ч.1 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществила незаконную розничную продажу алкогольной продукции (самогон) с объемной долей этилового спирта 37,4%, объемом 0,48 литра, стоимостью 200 рублей.

В судебном заседании ФИО1 от услуг защитника отказалась, пояснив, что отказ от услуг защитника является добровольным, от ее материального положения не зависит. Будучи предупрежденной о возможности не свидетельствовать против себя, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, виновной себя признала, обстоятельств совершения правонарушения не оспаривала, пояснив, что в указанный день, находясь по месту жительства по адресу: г. Севастополь, (адрес №1), реализовала одну бутылку самогона, который произвела самостоятельно. ФИО1 просила строго не наказывать, ограничиться размером штрафа за совершенное правонарушение ниже минимального, а также предоставить рассрочку уплаты штрафа, поскольку она является пенсионером, получает минимальную пенсию по старости, иного дохода не имеет.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава административного правонарушения и доказанности вины, что подтверждается совокупностью доказательств, которые оценены по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств и материалов дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении серии (серия №) от 03.07.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, подтверждающим время, место и способ совершения правонарушения;

- рапортами сотрудников полиции УМВД России по городу Севастополю от 18.05.2023, 24.05.2023, согласующимися с приведенными данными, соответствующими требованиям статьи 26.7 КоАП РФ. Указанные рапорты являются дополнением к протоколу об административном правонарушении, в них зафиксированы обстоятельства выявленного нарушения, они отражают описанное в протоколе событие;

- письменным объяснением (ФИО №1) от 24.05.2023, согласно которому 24 мая 2023 года в 20 часов 00 минут, находясь по адресу: г. Севастополь, (адрес №1) она приобрела у ФИО1, проживающей по указанного адресу, самогон в пластиковой бутылке (название), объемом 0,5л. за 200р.;

- протоколом осмотра места происшествия и фототаблицей к нему от 24.05.2023, согласно которым с участием двух понятых и (ФИО №1) произведен осмотр местности возле домовладения (адрес №1) в г. Севастополе, в ходе которого у (ФИО №1) изъята пластиковая бутылка (название), объемом 0,5л, с жидкостью коричневого цвета;

- письменным объяснением ФИО1 от 24.05.2023, в котором последняя не оспаривает факт совершения инкриминируемого правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении;

- письменными объяснениями (ФИО №2), (ФИО №3) от 24.05.2023, которые пояснили, что 24.05.2023 они присутствовали в качестве понятых при производстве осмотра места происшествия, в ходе которого у (ФИО №1) изъята пластиковая бутылка (название), объемом 0,5л, с жидкостью коричневого цвета, которая была ею приобретена 24.05.2023 у ФИО1;

- заключением эксперта №(№) от 19.06.2023 ЭКЦ УМВД России по г.Севастополю, согласно которому представленная на исследование прозрачная жидкость коричневого цвета с посторонними включениями (взвешенными частицами) со специфическим запахом, объемом 480см3 в полимерной бутылке, является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 37,4%.

Все указанные документы составлены последовательно, уполномоченными должностными лицами, все необходимые сведения в них отражены.

Имея реальную возможность указать свои замечания в вышеуказанных документах, в том числе о своем несогласии с составлением в отношении нее административного материала, ФИО1 не воспользовалась данным правом по личной инициативе, не указала в протоколе о каких-либо допущенных нарушениях.

Исследованные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми и не вызывающими сомнений в своей достоверности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно абзацу 23 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Результатами судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1, не состоящая в трудовых отношениях с иными лицами, в том числе с юридическими, не имея специального государственного разрешения на право розничной продажи алкогольной продукции, 24 мая 2023 года в 20 часов 00 минут, находясь по адресу: г.Севастополь, (адрес №1), в нарушение ч.1 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществила незаконную розничную продажу алкогольной продукции (самогон) с объемной долей этилового спирта 37,4%, объемом 0,48 литра, стоимостью 200 рублей.

Как следует из смысла статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлеченного к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО1 правонарушения и ее виновность установлены на основе всех доказательств, имеющихся в материалах дела. Исследованные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми, достаточными и не вызывающими сомнений в своей достоверности.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и сведения об имущественном положении ФИО2, указавшей в ходе рассмотрении дела о наличии в настоящее время официальных доходов.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, к обстоятельству, смягчающему административную ответственность, мировой судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья, с учетом фактических данных и установленных юридически значимых обстоятельств, считает достаточным назначение виновному наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи за совершенное правонарушение.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Учитывая установленные судом юридически значимые обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку оснований для этого, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не установлено ввиду следующего.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП РФ дополнен новой статьей 4.1.1, в соответствии с которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Так, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. То есть административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того, согласно положениям Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ факт совершения ФИО1 достаточно грубого правонарушения в сфере продажи такой специфичной продукции, как алкогольная, наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью населения, а также принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется.

Проверена судом и возможность освобождения ФИО1 от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, что предусмотрено статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные положения в единой совокупности свидетельствуют о том, что в качестве малозначительных могут признаваться правонарушения, не создающие существенной угрозы регулируемым правом общественным отношениям, правам и интересам частных и публичных лиц. При этом имеет значение не только отсутствие реального ущерба и потерпевших лиц, но и самой возможности наступления значительных общественно опасных последствий.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного принимаются во внимание конкретные обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае правовых оснований к прекращению производства по настоящему делу в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется, поскольку правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей; отсутствие вредных последствий не может рассматриваться в качестве обстоятельства, свидетельствующего о малозначительности деяния.

Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, регламентирующей отсрочку и рассрочку исполнения постановления о назначении административного наказания, с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй на срок до трёх месяцев.

Учитывая, что ФИО1 не работает, является пенсионером, имеет небольшой доход в виде пенсии по старости, заявление ФИО1 о рассрочке по уплате штрафа судья находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом мировой судья учитывает, что единовременная выплата штрафа поставит ФИО1 в крайне затруднительное материальное положение.

Поскольку спиртосодержащая продукция реализовывалась ФИО1 без соответствующей лицензии, она не имеет права на продажу алкогольной продукции, то данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" спиртосодержащая жидкость в случае ее реализации без соответствующих лицензий, документов, подтверждающих легальность оборота такой продукции, рассматривается как находящаяся в незаконном обороте, подлежит изъятию и конфискации, а при невозможности осуществить дальнейшую переработку - уничтожению.

Решая вопрос о конфискации предметов административного правонарушения, судья руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Из положений ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Как следует из положений п. 1 ст. 25 Закона алкогольная и спиртосодержащая продукция, которая находится в обороте без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, то есть незаконно, подлежат изъятию.

Вследствие изложенного, оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.16, 26.1, 26.2, 29.7, 29.10, 31.5 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Указать информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнениями расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель штрафа – Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя (л\с 04742D49800 в Управлении Федерального казначейства по г.Севастополю); ИНН получателя средств – 9204550954; КПП получателя средств – 920401001; номер счета получателя средств – 03100643000000017400; Банк получателя средств – Отделение в г.Севастополь Центрального Банка Российской Федерации; к\сч – 40102810045370000056; БИК банка получателя средств – 046711001; код ОКТМО – 67312000; КБК 84611601143010171140, УИН: 0410727902591719689218159; назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 5-0405/2/2023.

В соответствии с ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, вещественные доказательства - спиртосодержащую продукцию, изъятую 24.05.2023, в полимерной бутылке (название), объемом 0,5л. по вступлению постановления в законную силу, уничтожить.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка №2 Балаклавского судебного района города Севастополя, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Согласно ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, предоставить ФИО1 рассрочку исполнения постановления о назначении административного наказания в части оплаты штрафа сроком на три месяца.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в указанный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Балаклавский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено немедленно по окончании рассмотрения дела.

Мировой судья – подпись

Согласовано

Мировой судья: Ю.В. Антонова