Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Дело № 5-405/2023 УИД 43MS0052-01-2023-001777-47

30 ноября 2023 года пгт. Фаленки<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 47 Зуевского судебного района Кировской области Рудакова Е.А., с участием помощника прокурора Фаленского района Кировской области Крутоумовой Е.А., рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, как должностному лицу, вменяется нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, на которое возложено осуществление публично значимых функций, в части нарушения срока предоставления ответа, при следующих обстоятельствах: При проведении прокуратурой Фаленского района Кировской области проверки администрации Фаленского муниципального округа (далее также Администрация) о соблюдении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации, установлено, что 10.08.2023 в Администрацию поступило заявление <ФИО1>, зарегистрированное в журнале регистрации обращений 10.08.2023 за <НОМЕР>, по вопросу признания помещения жилым или непригодным для проживания. В нарушение норм действующего законодательства, предусматривающим направление ответа в течении 30 дней, ответ направлен заявителю <ДАТА5> Ответственным должностным лицом является заведующая отделом земельно-имущественных отношений Администрации ФИО2, в связи с чем после проведения проверки, прокурором района вынесено постановление от <ДАТА6> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО2, поскольку ею допущено нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В судебном заседании ФИО2, которой разъяснены ст. 29.2, 29.3, 25.1, 24.2, 24.4, 25.5, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с фактами, изложенными в протоколе, согласилась, вину признала, раскаялась. Пояснила, что ответ направила не вовремя из-за большой загруженности на работе, а также, что работает на данной должности не длительное время, доход <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., на иждивении 1 несовершеннолетний ребенок, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Помощник прокурора Фаленского района Кировской области Крутоумова Е.А. пояснила, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА6> законно и обосновано. Считает, что в действиях ФИО2 содержатся все признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, просила признать ФИО2 виновной и назначить наказание в пределах санкции данной статьи. Заслушав помощника прокурора, ФИО2, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. Статья 5.59 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ N 59-ФЗ) (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). В силу части 1 статьи 2 ФЗ N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 ФЗ N 59-ФЗ). В пунктах 1, 4 части 1, частей 3 и 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи. Согласно статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В судебном заседании установлено, что ФИО2 занимает должность заведующей отделом земельно-имущественных отношений Администрации. 10.08.2023 в Администрацию поступило заявление <ФИО1> по вопросу признания помещения жилым или непригодным для проживания.

Указанное обращение зарегистрировано в журнале регистрации обращений за <НОМЕР> 10.08.2023. Главой Администрации указанное обращение передано для рассмотрения в установленном порядке заведующему отделом земельно-имущественных отношений Администрации ФИО2

В нарушение норм действующего законодательства, предусматривающим направление ответа в течении 30 дней, ответ направлен заявителю <ДАТА5> В подтверждение вины должностного лица ФИО2 в совершении вменяемого ей административного правонарушения представлены следующие доказательства: постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА6>, копия заявления <ФИО1>, журнал регистрации обращений, согласно которому заявление <ФИО1> зарегистрировано за <НОМЕР> - 10.08.2023, приказ о назначении ФИО2 заведующей отделом земельно-имущественных отношений Администрации с копией должностной инструкции, согласно которой заведующая взаимодействует с органами государственной власти и физическими лица по вопросам земельно-имущественных отношений (п.3.3.23), исходящий документ, согласно которому ответ на заявление <ФИО1> дан <ДАТА11>, иные материалы дела. Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми и могут быть положены в основу решения суда. Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения является установленной и доказанной. Квалифицирую ее действие по ст. 5.59 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не установлено. При назначении ФИО2 наказания, учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ей имущественное и семейное положение, смягчающие (признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка) и отсутствие отягчающие, административную ответственность. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, 5.59 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате путем перечисления денежных средств на следующий расчетный счет: УФК по Кировской области (министерство юстиции Кировской области л/с <***>) Банк получателя: Отделение ФИО3 Банка России //УФК по Кировской области г.ФИО3 ИНН <***> КПП 434501001 ОКТМО 33543000 Счет банка получателя средств (кор.счет) 40102810345370000033 Номер счета получателя (казначейского счета) 03100643000000014000 БИК 013304182 Код бюджетной классификации 73811601203019000140 Постановление № 5-405/2023 от 30.11.2023 УИН 0411453100000000000782775.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Лицо, привлеченное к административной ответственности, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, может обратиться в суд за рассрочкой (отсрочкой) исполнения постановления. Неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет административное наказание, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Зуевский районный суд Кировскойобласти в течение 10 суток через мирового судью со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Рудакова