Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
<АДРЕС> судья 7-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 233/1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ООО «НОРД К», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3А, ранее к административной ответственности за правонарушения против порядка управления не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил :
Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> <ДАТА3> в 16-05 час. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, (3а), ООО «НОРД К» допустило неустранение нарушения п. 9 раздела 8 Приложения к Правилам благоустройства территории города <АДРЕС>, утвержденным решением Совета депутатов города <АДРЕС> о <ДАТА4> <НОМЕР>, не провело мероприятия по очистке фасада здания с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 3а, от надписей, рисунков, несанкционированно нанесенной печатной продукции в срок, установленный предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА5>, выданным ООО «НОРД К» администрацией <АДРЕС> района по итогам выездного обследования, о котором составлен акт выездного обследования от <ДАТА5> <НОМЕР>.
В судебное заседание представитель ООО «НОРД К» не явился, извещался судом надлежащим образом. На основании п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-сообщения адресату). В связи с указанным дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. <АДРЕС> судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной вину ООО «НОРД К» в совершении указанного административного правонарушения. Задачами административного судопроизводства в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективную сторону данного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок выявленных нарушений требований акта, имеющего обязательный характер для лица. В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства территории города <АДРЕС> (далее - Правила), утвержденных решением Совета депутатов города <АДРЕС> о <ДАТА4> <НОМЕР>, правила благоустройства территории города <АДРЕС> разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, <АДРЕС> области, муниципальными правовыми актами города <АДРЕС> в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города <АДРЕС>. Правила устанавливают требования к благоустройству территории города <АДРЕС>, требования к внешнему виду фасадов зданий, сооружений, нестационарных объектов, порядок содержания территории города <АДРЕС>, требования к освещению территории города <АДРЕС>, требования к оформлению территории города <АДРЕС>, особые требования к доступности городской среды для маломобильных групп населения, особенности благоустройства гостевых маршрутов, порядок участия собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий, порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства территории города <АДРЕС>, порядок осуществления контроля за соблюдением Правил (п. 1.2.). Как следует из п. 1.3. Правил, лицами, ответственными за благоустройство территории города <АДРЕС>, являются: физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий, строений, сооружений, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории города <АДРЕС> в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территории. В соответствии с п. 9 раздела 8 Приложения к Правилам, мероприятия по содержанию зданий (включая жилые дома) и сооружений включает вид мероприятия: очистка от надписей, рисунков, объявлений, афиш, плакатов и иной несанкционированно нанесенной печатной продукции, периодичность проведения: ежедневно.
Судом установлено, что по результатам выездного мероприятия по контролю проведения мероприятия по очистке фасада здания с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3а, администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> были зафиксированы нарушения требований предписания от <ДАТА5>, направленного в адрес ООО «НОРД К» <ДАТА8> об устранении выявленных нарушений: не проведение мероприятий по очистке от надписей, рисунков, несанкционированно нанесенной печатной продукции в срок, установленный предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в срок до <ДАТА9>
Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что срок устранения недостатков в результате проведения проверки, и, соответственно, устранения нарушений, изложенных в предписании от <ДАТА5>, был нарушен ООО «НОРД К». Учитывая вышеизложенное, лица, умышленно не выполнившие предписание органа государственного или муниципального надзора (контроля), могут быть привлечены к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения ООО «НОРД К» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным в отношении ООО «НОРД К» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при составлении протокола представитель ООО «НОРД К» не присутствовал; - актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА10> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3А;
- протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА5>, фототаблицей фасада здания по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3А. В результате осмотра установлено: на фасаде здания по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3А присутствуют надписи, рисунки, несанкционированно нанесенная печатная продукция;
- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА5>, выданным начальником отдела РАТИ Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> о том, что в течение суток с момента получения настоящего предписания по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3А необходимо устранить: непроведение ежедневных мероприятий по очистке фасада здания по адресу: ул. <АДРЕС>, 3(а) от надписей, рисунков, несанкционированно нанесенной печатной продукции;
- списком почтовых отправлений о направлении акта и предписания ООО «НОРД К» <ДАТА8> и возвращенной отправителю за истечением срока хранения <ДАТА11> г.;
- выпиской из ЕГРЮЛ относительно ООО «НОРД К»;
- выпиской из ЕГРН, согласно которой здание, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3 а, кадастровый номер <НОМЕР>, на праве собственности принадлежит ООО «НОРД К»;
- заданием <НОМЕР> от <ДАТА12> на проведение контролируемого мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, согласно которому объектом муниципального контроля, в отношении которого проводится контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по адресам, в том числе: ул. <АДРЕС>, д. 3А;
- актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3А;
- протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА13>, фототаблицей фасада здания по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3А. В результате осмотра установлено: на фасаде здания присутствуют надписи, рисунки, несанционированно нанесенная печатная продукция. Все доказательства, собранные по делу, последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. С учетом изложенного установлено, что доказательств принятия ООО «НОРД К» всех зависящих от него мер по исполнению законодательства суду не предоставлено. При этом оснований не доверять представленным письменным доказательствам виновности лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется. Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «НОРД К» не были предприняты все необходимые меры для исполнения положений действующего законодательства и вышеуказанного предписания от <ДАТА5>, и находит установленной его виновность в указанном административном правонарушении. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, которое не исполнено в установленный срок требования законного предписания должностного лица, то, исходя из положений пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», территориальная подсудность таких дел определяется местом нахождения юридического лица. Таким образом, местом совершения административного правонарушения является место регистрации юридического лица, то есть место нахождения данного юридического лица на момент совершения им административного правонарушения: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3А. Как указано в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, временем совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является первый день после истечения срока, предоставленного лицу для устранения нарушений - <ДАТА9> соответственно. Действия ООО «НОРД К» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Нарушений порядка составления процессуальной документации по делу об административном правонарушении мировым судьей не установлено, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Переходя к вопросу о назначении наказания лицу, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «НОРД К», мировым судьей не установлено.
При решении вопроса о замене наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает положения ч. 2 указанной статьи о том, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, ст. 19.5 КоАП РФ. Применение положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае также невозможно с учетом санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания для юридических лиц от десяти тысячи до двадцати тысяч рублей. Оснований для освобождения от административной ответственности мировой судья не усматривает. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным назначить наказание ООО «НОРД К» в виде штрафа в минимальных пределах санкции указанной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
ООО «НОРД К» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД России по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***> в Сибирском ГУ Банка России (УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 50701000, КБК 18811601123010001140, Штраф за нарушение ПДД, протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить ООО «НОРД К», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Квитанция об оплате штрафа по настоящему постановлению должна быть предоставлена мировому судье 7-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
<АДРЕС> судья (подпись) <ФИО1>
Копия верна <АДРЕС> судья <ФИО1>
Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> на 7-ом судебном участке <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.
Постановление (не) обжаловано, вступило в законную силу «____»____________ 20___ года. <АДРЕС> судья: Секретарь:
Срок предъявления к исполнению 2 года. На момент предъявления постановления к исполнению сведений об уплате штрафа нет. Дата выдачи исполнительного документа «______»_______________________ г. <АДРЕС> судья: Секретарь: