Дело № 5-66-474/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2023 года г. Волжский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №66судебного района г. Волжского Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, ФИО4, рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 10 ноября 2023 года в отношении ФИО5, <ДАТА3> о привлечении к административной ответственности не имеется,обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с <ДАТА4> по <ДАТА5> <ФИО1>, являясь главным бухгалтером МКУ «ЦБУиО», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 57 грубо нарушила требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно:

в 2022 году в учете в завышенном размере начислена амортизация и уменьшена остаточная стоимость 2-х объектов основных средств на общую сумму 652 392,24 рублей: на «Сервер» (инвентарный номер <НОМЕР>), полученный от Управления финансов на основании приказа УМИ от <ДАТА6> <НОМЕР> по акту приема-передачи от <ДАТА6> <НОМЕР> первоначальной (балансовой) и остаточной стоимости 531 800,00 рублей, — на сумму 425 440 00 рублей (начислена амортизация — 531 800,00 рублей (177 266,67(6)*3)(из расчета срока полезного использования 3 месяца), необходимо — 106 360,00 рублей (8 863,33 (месячная сумма амортизации)* 12) (из расчета установленного по 3 амортизационной группе срока полезного использования 60 месяцев); -на «Встроенное нежилое помещение, общей площадью 996,0 кв.м., расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 57 (инвентарный номер 101.12.1.2022.000002), полученное из муниципальной казны городского округа город <АДРЕС> на основании приказа УМИ от 12.01.2022 <НОМЕР> 9-р по акту приема-передачи от 13.01.2022 <НОМЕР> 7 первоначальной (балансовой) стоимости - 538 027,72 рублей и с начисленной амортизацией — 301 849,88 рублей, на сумму 226 952 24 рублей (начислена амортизация (единоразово в полном размере всей остаточной стоимости) — 236 177,84 рублей (из расчета оставшегося срока полезного использования 1 месяц), необходимо — 9 225,60 рублей (из расчета установленного по 10 амортизационной группе срока полезного использования 1200 месяцев, остаточной стоимости 236 177,84 рублей до момента передачи в казну, амортизации за время нахождения в казне и в 2022 году в МКУ «ЦБУиО»);

В результате вышеуказанное нарушение методологии бухгалтерского учета, в нарушение ст. 21 Закона о бухгалтерском учете, повлекло за собой искажение сведений по амортизации и остаточной стоимости нефинансовых активов МКУ «ЦБУиО» в 2-х формах отчетности: в ф. 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» на конец отчетного года (на 01.012023) в графах 6 и 8 по строкам: 020 и 021 «Уменьшение стоимости основных средств всего, из них амортизация основных средств» завышение (искажение) показателя на сумму 652 392,24 рублей или на 30,29 % (отражено —2 805 762,11 рублей; необходимо —2 153 369,87 рублей); 030 «Основные средства (остаточная стоимость)» занижение показателя на 652 392,24 рублей или на 62,14 0/0 (отражено — 397 444,96 рублей; необходимо 1 049 837,20 рублей);

в ф. 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» в графах 8 и 11 по строкам:

050 «Амортизация основных средств» завышение (искажение) показателя на сумму 652 392,24 рублей или на 30,29 % (отражено — 2 805 762,11 рублей; необходимо — 2 153 369,87 рублей);

052 «Амортизация нежилых помещений (зданий и сооружений)» завышение (искажение) показателя на сумму 226 952,24 рублей или на 72,96 % (отражено 538 027,72 рублей; необходимо — 311 075,48 рублей);

054 «Амортизация машин и оборудования» завышение (искажение) показателя на сумму 425 440,00 рублей или на 30,45 % (отражено 1 822 796,24 рублей; необходимо — 1 397 356,24 рублей).

Кроме того, в результате неверного начисления амортизации по нежилому зданию МКУ «ЦБУиО» за 2022 год не был начислен и перечислен налог на имущество в сумме 4 660,00 рублей.

В ходе проверки: внесены соответствующие изменения в учете в 2023 году, нарушение принято к сведению и учтено в дальнейшей работе;

в ИФНС сдана налоговая декларация по налогу на имущество за отчетный 2022 год и перечислен налог в сумме 4 660,00 рублей по платежному поручению от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Расходы будущих периодов по страхованию гражданской ответственности (ОСАГО, срок действия страхования с <ДАТА8> по <ДАТА9> страховой полис в сумме 9 583,77 рублей) в бухгалтерском учете в 2022 году не были списаны на финансовый результат 2022 года в общей сумме 1 597,28 рублей.

В результате вышеуказанное нарушение методологии бухгалтерского учета, в нарушение ст. 21 Закона о бухгалтерском учете, повлекло за собой искажение отчетности по сведениям по расходам будущих периодов МКУ «ЦБУиО» в ф. 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» на конец отчетного года (на <ДАТА10>) в графах 6 и 8 по строке 160 «Расходы будущих периодов» завышение показателя на сумму 1 597,28 рублей или на 20% (отражено — 9 583,77 рублей; необходимо — 7 986,49 рублей).

С 2021 года учет объектов нематериальных активов (исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД) и приравненных к ним средств индивидуализации), а также прав пользования нематериальными активами (неисключительных прав пользования на РИД) осуществляется с учетом федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Нематериальные активы», утвержденного Приказом Минфина РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> и Методических рекомендаций по применению данного стандарта, доведенных Письмом Минфина РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>-0707/104384.

В нарушение пл. 151.1-151.4 Инструкции <НОМЕР>, п. 41.1 Инструкции <НОМЕР>н не учитывались неисключительные права использования 32-х программ для ЭВМ на счете 0.111.60 «Права пользования нематериальными активами» в общей сумме 397 593,23 рублей, полученные по акту на передачу прав от <ДАТА13> <НОМЕР> от ООО «Компьютерные информационные системы» по сублицензионному договору <НОМЕР> КИС- 158- 2022 неограниченного срока действия.

В результате вышеуказанное нарушение методологии бухгалтерского учета, в нарушение ст. 21 Закона о бухгалтерском учете, повлекло за собой искажение сведений по правам пользования нематериальными активами сроком более 12 месяцев в 2-х формах отчетности:

в ф.0503 130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» на конец отчетного года (на <ДАТА10>) графы 6 и 8 по строке 100 «Права пользования активами (011100000) занижение (искажение) показателя на сумму 397 593,23 рублей или на 41,49% (отражено - 560 753,00 рублей; необходимо — 958 346,23 рублей);

в ф.0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» по строкам 290,293 Права пользования программным обеспечением и базами данных»: в графе 5 занижение (искажение) показателя на сумму 397 593,23 рублей или на 75,71% (отражено 127 553,00 рублей; необходимо — 525 146,23 рублей); в графе 11 занижение (искажение) показателя на сумму 397 593,23 рублей или на 41,49 % (отражено - 560 753,00 рублей; необходимо — 958 346,23 рублей).

В нарушение п. 351 Инструкции <НОМЕР>н, своевременно не списана с учета с забалансового счета 10 «Обеспечение исполнения обязательств» сумма обеспечения исполнения обязательства (независимая гарантия от <ДАТА14> <НОМЕР> ЭГ-645757/22) в размере 12 867,55 рублей при фактическом исполнении обязательства по поставке мебели по товарной накладной от <ДАТА15> N2 48 на сумму 257 351,00 рублей по муниципальному контракту от <ДАТА16> <НОМЕР> с Индивидуальным предпринимателем <ФИО2> (условиями контракта гарантийные обязательства не устанавливаются (п.8.1)). Учреждением независимая гарантия была списана с учета по окончании ее срока действия 31.01.2023.

В результате вышеуказанное нарушение методологии бухгалтерского учета, в нарушение ст. 21 Закона о бухгалтерском учете, повлекло за собой искажение (завышение) сведений по обеспечению исполнения обязательств (независимая гарантия) на сумму 12 867,55 рублей или на 100% в ф.0503130 «Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» на конец отчетного периода (на <ДАТА10>) в графе 5 по строкам 100 и 103 «Обеспечение исполнения обязательства, банковская гарантия» (отражено 12 867,55 рублей; необходимо 0,00 рублей),

В нарушение требований п.п. 7., 71.,72.1 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> и, выразившееся в включении в бюджетную отчетность в форме Отчета о бюджетных обязательствах (ф.0503 128) показателей по графе 7 «Принятые бюджетные обязательства» по 3-м строкам, не подтвержденных регистрами бухгалтерского учета (не соответствующих данным учета) (оборотно-сальдовой ведомостью и главной книгой):

по КБК 750 0113 ИИ00510210 244 200 строк раздела 1 «Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам» на сумму 1 012,50 рублей (занижение показателя) (отражено 7 161 275,69 рублей, в учете сумма кредитового оборота - 7 162 288,19 рублей);

по строкам 700 «Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом, всего» и 800 «в том числе по расходам» на сумму 1 037 363,76 рублей (искажение (завышение) данных бюджетного учета на 198,67%) (отражено - 1 559 517,89 рублей, в учете — 522 154,13 рублей), что является нарушением требований к бюджетному учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной отчетности, что повлекло за собой не отражение (искажение) показателей годовой бухгалтерской отчетности « МКУ «ЦБУиО» за 2022 год, а соответственно к искажению информации о финансовом результате Учреждения за 2021 год.

Таким образом, указанное нарушение повлекло искажение показателей годовой отчетности управления более чем на 10%, тем самым <ФИО1> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.6 ч.4 КоАП РФ.

<ФИО1> при рассмотрении дела вину признала.

Выслушав <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного правонарушения является совокупность способов, требований и правил ведения бухгалтерского учета, образующих учетную политику организации, установленных Бюджетным кодексов РФ, Федеральным законом от <ДАТА19> <НОМЕР>-ФЗ «О бухгалтерском учете», а также порядок и требования формирования документированной, систематизированной информации об объектах экономической деятельности и составленной на этой основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащихся в соответствующих инструкция и указаниях МФ РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляет искажение данных бухгалтерского учета и отчетности.

Дополнительным признаком объективной стороны состава административного правонарушения является признание такого нарушения грубым.

Согласно пункта 4 примечания к статье 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается:

искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов;

ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела установлено, что ответственным должностным лицом Учреждения на момент совершения вышеуказанного правонарушения согласно приказа о приеме работника на работу от <ДАТА20> <НОМЕР>, трудовому договору от <ДАТА20> <НОМЕР>б/н, должностной инструкции, являлась главный бухгалтер МКУ «ЦБУиО» <ФИО1> (уволена - с <ДАТА21>, приказ от <ДАТА22> <НОМЕР>), в чьи должностные функции и обязанности входили организация бухгалтерского учета, формирование полной и достоверной бухгалтерской информации, несение персональной ответственности, в том числе и административной.

Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ подтверждается: -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 5 от <ДАТА23> года;

- приказом <НОМЕР> 1-лс от <ДАТА20> г. о приеме на работу <ФИО1> ;

- трудовым договором от <ДАТА25> г.; - приказом <НОМЕР> 25-лс от <ДАТА26> о прекращении трудового договора с <ФИО1>;

- приказом <НОМЕР> 26-лс от <ДАТА27> о приеме на работу <ФИО1> ;

- трудовым договором от <ДАТА28> г.; - должностной инструкцией главного бухгалтера МКУ «ЦБУиО»; - актом <НОМЕР> 9 от <ДАТА29> проверки законности и эффективности использования средств бюджета, выделенных МКУ «ЦБУиО»; - годовым отчетом за 2021 год о финансовых результатах деятельности учреждения; -пояснительной запиской; -балансом, справкой по заключению счетов, отчетом о бюджетных обязательствах.

Таким образом, <ФИО1>., являясь главным бухгалтером МКУ «ЦБУиО», вступая в регулируемые бюджетным и финансовым законодательством правоотношения и не осуществив надлежащий контроль за формированием и составлением годовой бухгалтерской отчетности учреждения, не обеспечила тем самым достоверное представление о финансовом состоянии управления, в целом, в том числе и исполнение своих трудовых обязанностей и требований федерального законодательства, в частности Федерального закона «О бухгалтерском учете», не проявила должную степень осмотрительности и не предприняла всех мер для соблюдения требований бюджетного законодательства, что в конечном итоге привело к грубому нарушению требований бухгалтерского учета, в том числе к составлению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Учреждения за 2021 г. в рамках исполнения своих трудовых обязанностей.

При таких обстоятельствах, вина должностного лица <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, мировым судьей установлена.

Оснований для освобождения <ФИО1> от административной ответственности, как и для прекращения производства по делу, не имеется. При назначении наказания <ФИО1>, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения,личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом обстоятельств дела и данных о личности виновного, мировой судья считает возможным подвергнуть <ФИО1> административному наказанию в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 15.15.6 ч.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 18710000 БИК <НОМЕР> КБК 76011601154010000140 р/с <***> л/сч <***> в УФК по <АДРЕС> области (Управление финансов администрации г. <АДРЕС> "Контрольно-счетная палата" ЕКС 40102810445370000021, протокол <НОМЕР> 5 от <ДАТА23> года.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: подпись Копия верна Мировой судья: <ФИО3>