Решение по административному делу

УИД № 47MS0002-01-2023-004884-66 Дело №5-1093/2023 Определение

г. Пикалево Ленинградской области 14 ноября 2023 года

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 2 в Бокситогорском районе ФИО2, изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего в <АДРЕС>, водительское удостоверение серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдано <ДАТА3>, инвалидности и хронических заболеваний не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения: - <ДАТА4> - по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; - <ДАТА5> - по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1600 руб.,

установил:

14 ноября 2023 года мировому судье Ленинградской области на судебном участке № 2 в Бокситогорском районе после устранения недостатков поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении 147 АБ <НОМЕР> от <ДАТА6> в отношении ФИО3, составленным ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области <ФИО1>, согласно которому <ДАТА7> в 00 час. 01 мин. ФИО3 находясь по адресу проживания: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не уплатил административный штраф в размере 800 рублей в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА8>, вступившему в законную силу <ДАТА9>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке дела к рассмотрению разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена в суде. Так, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с частью 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. Применение положений части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу. Содержание части 2 статьи 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что, если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос № 17 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года». Если судьей усматривается, что материалы дела об административном правонарушении безосновательно направлены должностным лицом в суд за пределами срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, исходя из положений, содержащихся в статьях 29.1 и 29.4 КоАП РФ, они подлежат возвращению. В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ). Так, согласно ч. 1 ст. 4.5 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, <ДАТА7>), ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составляет 90 календарных дней. Федеральным законом от 4 августа 2023 г. N 425-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу 15 августа 2023 года срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ увеличен до 1 года, вместе с тем, поскольку указанный закон ухудшает положение лица, совершившего административное правонарушение, обратной силы не имеет. Согласно протокола об административном правонарушении датой совершения правонарушения является <ДАТА7>, соответственно постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено позднее <ДАТА12> с учетом положений ст. 4.8. КоАП РФ и примечаний к указанной статье. Таким образом, материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 направлен в адрес мирового судьи Ленинградской области на судебном участке № 2 в Бокситогорском районе 14 ноября 2023 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, при таких обстоятельствах не может быть принят к производству мирового судьи. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке дела к рассмотрению разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена в суде. Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела об административном правонарушении необходимо возвратить в ОДПС ГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении 147 АБ <НОМЕР> от <ДАТА6> в отношении ФИО3, составленным ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области <ФИО1>, с материалами возвратить в ОДПС ГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области, для устранения недостатков.

Мировой судья подпись ФИО2

Копия верна. Мировой судья