Дело № 5-726/2023 УИД № 79MS00002-01-2023-005370-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Биробиджан 28 сентября 2023 года
Мировой судья Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Яковлева И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Единый заказчик», юридический и фактический адрес: ЕАО, <...> Победы, д. 6, офис 1, ИНН <***>, КПП 790601001, директор ФИО2, -
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью ««Управляющая компания «Единый заказчик» (далее - ООО УК «Единый заказчик») не выполнило в установленный срок до 10.08.2023 требования Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области (далее - ГЖИ ЕАО) от 27.07.2023 № 104ЛНР/23, а именно: при осмотре внутридомовой системы водоотведения (канализационного стояка) в санузле жилого помещения <АДРЕС> обнаружено, что на тройнике в стояке системы водоотведения имеются горизонтальные и вертикальные трещины, система разгерметизирована. В действиях (бездействии) директора ООО УК «Единый заказчик» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ. Директор ООО УК «Единый заказчик» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.
Потерпевший <ФИО1> в судебном заседании суду пояснил, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>. С 13.08.1998 проживает по указанному адресу. В квартире в аварийном состоянии находится канализационный стояк. В марте 2023 года посредством ГИС ЖКХ он обратился в ООО «УК «Единый заказчик», просил заменить трубу канализации. Ответа на его обращение не поступило. В связи с чем, 14.04.2023 он написал по данному вопросу жалобу в ГЖИ ЕАО. ГЖИ ЕАО по фактам, изложенным в его обращении была проведена проверка, по результатам которой ООО «УК «Единый заказчик» выдано предписание об устранении нарушений до конца мая 2023 года. Однако управляющей компанией никаких мер по ремонту принято не было. В последующем 04.06.2023, 17.09.2023 он повторно обращался в ГЖИ ЕАО, однако до настоящего времени из ООО УК «Единый заказчик» к нему никто не приходил, ничего не сделано, тройник на стояке разгерметизирован, уже образовались трещины. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности. Выслушав <ФИО1>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Состав данного правонарушения является формальным и наступления вредных последствий не требуется. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. В силу части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации. Такие требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», пунктом 10 которых установлено, что осуществление государственного жилищного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ). В соответствии с положениями пункта 5 части 2 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, применяемыми во взаимосвязи с требованиями части 1 статьи 95 и пунктом 1 части 2 статьи 90 данного закона, истечение срока выданного после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения является основанием для проведения контрольно-надзорного мероприятия. В силу Положения о государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 19.05.2022 № 194-пп, ГЖИ ЕАО является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством Еврейской автономной области (далее - область), осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере жилищного законодательства (пункт 1 раздела I), к полномочиям которой относятся, в том числе, осуществление регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля (раздел II). Согласно ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Как следует из материалов дела, в соответствии с решением ГЖИ ЕАО от 24.08.2023 № 155, согласованным решением прокуратуры ЕАО от 24.08.2023 № 7-11-2023/2759-23-20990001), в отношении ООО УК «Единый заказчик» должностным лицом инспекции была проведен инспекционный визит на предмет проверки выполнения предписания от 27.07.2023 № 104ЛНР/23, в ходе которого 30 августа 2023 года в период с 10 час. 00 мин. до 10 час. 30 мин. установлено его неисполнение, а именно: при осмотре внутридомовой системы водоотведения (канализационного стояка) в санузле жилого помещения <АДРЕС> обнаружено, что на тройнике в стояке системы водоотведения имеются горизонтальные и вертикальные трещины, система разгерметизирована. По результатам проверки 30.08.2023 составлен акт инспекционного визита № 155. Предписание от 27.07.2023 № 104ЛНР/23 со сроком исполнения до 10.08.2023 выдано надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, содержит ссылки на нормы закона, характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей и благополучия человека, не содержит неясностей, требования предписания изложены последовательно, ясно и не допускают неоднозначного толкования, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности выданного предписания. Материалы дела позволяют суду сделать вывод о том, что юридическим лицом - ООО УК «Единый заказчик» не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом. Таким образом, в судебном заседании объективно нашла свое подтверждение вина ООО УК «Единый заказчик» в совершении 11.08.2023 административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения ООО УК «Единый заказчик» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу, полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 08.09.2023 № 161; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.07.2023 № 104ЛНР/2023; решением о проведении инспекционного визита от 24.08.2023 № 155; актом инспекционного визита от 30.08.2023 № 155; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела. Суд не усматривает обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа минимальном размере. Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. С учетом фактических обстоятельств дела, судья полагает, что назначенное ООО УК «Единый заказчик» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного по санкции ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа. Руководствуясь ст.ст. 4.5, 19.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Единый заказчик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей. Штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: департамент финансов правительства Еврейской автономной области (департамент региональной безопасности Еврейской автономной области), Отделение Биробиджан Банка России // УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, БИК 019923923, Получатель УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810445370000086, р/сч. 03100643000000017800, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 790101001, ОКТМО 99701000, КБК 04011601193010000140. Разъяснить юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Единый заказчик» , что: - в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу: ЕАО, <...> каб. 6, тел. <***>; - за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.
Мировой судья И.В. Яковлева
Постановление вступило в законную силу «____»_______________202___ года Штраф оплачен «____» ____________202___ года (не оплачен).