Дело № 5-3-409/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
6 июля 2023 г. г. Аксай Мировой судья судебного участка № 3 Аксайского судебного района Ростовской области Ломакин А.В., с участием помощника прокурора Аксайского района Ростовской области Арутюнян А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МАУ МФЦ Аксайского района ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, документ, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Аксайского района проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в МАУ МФЦ Аксайского района. Установлено, что в подразделениях МАУ МФЦ Аксайского района в ст. Ольгинская, п. Дорожный, п. Октябрьский, п. Рассвет, ст. ФИО2, ст. Мишкинская, ст. Старочеркасская, х. Большой Лог, х. Верхнеподпольный, х. Ленина в нарушение п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильные таблички об объекте при входе на территорию и на входе в здание. В нарушение п. 6.5.3, 6.5.9 СП 59.13330.2020 нет информационных обозначений по путям движения внутри здания. Недостаточно информационных табличек о назначении целевых зон. В нарушение п. 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020 входные площадки и лестницы не соответствуют нормативным требованиям. На лестницах не установлены поручни, пандусы отсутствует. Краевые ступени контрастно не маркированы. Таким образом, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест посещения, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности исследуемые объекты не удовлетворяют требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости. Время совершения административного правонарушения: 10.04.2023. Местом совершения административного правонарушения является МАУ МФЦ Аксайского района, расположенный по адресу: <...>. В судебное заседание ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. В своем заключении помощник прокурора Арутюнян А.Х. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по основаниям, изложенным в постановлении. Выслушав заключении помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020). В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», (далее - Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски. На основании ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно зрелищные и другие учреждения. Учитывая изложенное, МАУ МФЦ Аксайского района относится к объектам социальной инфраструктуры. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением администрации Аксайского района от 27.03.2020 № 26-л ФИО1 назначена на должность директора Муниципального автономного учреждения Аксайского района «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» (далее - МАУ МФЦ Аксайского района). Согласно должностной инструкции директора МАУ МФЦ Аксайского района от 27.03.2020 директор обязан, в том числе, внедрять и соблюдать утвержденные положения, нормативы, инструкции; осуществлять работу по эффективному и культурному обслуживанию посетителей, созданию для них комфортных условий. Вина директора МАУ МФЦ Аксайского района ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2023, копией решения о проведении проверки от 14.03.2023, актом проверки от 10.03.2023, копией уведомления от 10.04.2023, письменными объяснениями ФИО1 от 14.04.2023, копией распоряжения от 27.03.2020, копией должностной инструкции от 27.03.2022, копией трудового договора от 27.03.2020, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. При таких обстоятельствах мировой судья считает вину директора МАУ МФЦ Аксайского района ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, доказанной, и квалифицирует её действия как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Решая вопрос о мере наказания, мировой судья учитывает наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - директора МАУ МФЦ Аксайского района ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Штраф уплатить в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, Р/с: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, К/с: 40102810845370000050, КБК: 8241 16 01193 01 0005 140, ОКТМО: 60602000. Документы, свидетельствующие об уплате штрафа, представить по адресу судебного участка № 3 Аксайского судебного района Ростовской области. Предупредить об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный срок. Постановление может быть обжаловано в Аксайский районный суд Ростовской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья А.В.Ломакин