Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 июля 2025 года г.о. ФИО9 судья судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО10, рассмотрев дело № 5-336/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Самарской области (далее - МИ ФНС № 21 по Самарской области) Кошкина<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС> Толстого, д. 47, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт РФ серия <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Миграционным пунктом УФМС России по <АДРЕС> области в Клявлинском районе, код подразделения 630-039,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> в отношении должностного лица - главного государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля МИ ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в связи с тем, что прокуратурой района в ходе выездной проверки <ДАТА5> выявлено несвоевременное внесение <ФИО4> сведений о следующих профилактических мероприятиях: КНМ 63250441000314652412 в отношении ИП <ФИО5> (предостережение объявлено <ДАТА6>, файл предостережения загружен в ФГИС «ЕРКНМ» <ДАТА7>) и КНМ 63250441000317656658 в отношении ИП <ФИО6> (предостережение объявлено <ДАТА8>, файл предостережения загружен в ФГИС «ЕРКНМ» <ДАТА7>), что является нарушением требований Закона <НОМЕР>, а именно в части своевременности внесения обязательной информации о контрольных (надзорных) мероприятиях в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». В судебное заседание <ФИО3> не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, до начала судебного заседания представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии с п.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам. Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Как следует из материалов дела по итогам проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на основании решения от <ДАТА9> <НОМЕР> во исполнение раздела 8 задания прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР>-62-2024/19143-25-20360001 в отношении МИ ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области в части своевременности внесения обязательной информации о контрольных (надзорных) мероприятиях в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ФГИС «ЕРКНМ»), установлено, что главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля МИ ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО4>, являющимся должностным лицом, ответственным за обеспечение полноты, достоверности и своевременности внесения сведений в ФГИС «ЕРКНМ», допустил действия, выразившиеся во внесении два и более раза в течение года неполной информации о контрольном (надзорном) мероприятии в ФГИС "ЕРКНМ", а именно: согласно данным электронного паспорта КНМ 63250441000314652412 в отношении ИП <ФИО5> предостережение объявлено <ДАТА6>, файл предостережения загружен в ФГИС «ЕРКНМ» <ДАТА7>; КНМ 63250441000317656658 в отношении ИП <ФИО6> (предостережение объявлено <ДАТА8>, файл предостережения загружен в ФГИС «ЕРКНМ» <ДАТА7>. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, вынесенного заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, должностное лицо - главный государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля МИ ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО3> нарушил требования Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно в части своевременности внесения обязательной информации о контрольных (надзорных) мероприятиях в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». В качестве доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения и вину <ФИО3>, кроме постановления о возбуждении дела об административном правонарушении представлены: предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники <НОМЕР> от <ДАТА6>, вынесенное главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля МИ ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО7> в отношении ИП <ФИО5> по результатам проведения КНМ 63250441000314652412, а также предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники <НОМЕР> 92 от <ДАТА8>, вынесенное главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля МИ ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО4> в отношении ИП <ФИО6> по результатам проведения КНМ 63250441000317656658. Ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не соблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок. Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 415 (далее - Правила формирования и ведения единого реестра проверок, Правила, положения Правил приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении). Пунктом 12 указанных Правил установлено, что органы контроля принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок; осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV настоящих Правил; несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок. Какие либо сведения о том, что <ФИО3> уполномочен на внесение информации в единый реестр проверок в отношении КНМ 63250441000314652412, проведенного главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля МИ ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО7> в отношении ИП <ФИО5>, в предоставленных материалах отсутствуют.
Таким образом, нарушение в указанной части исключается мировым судьей из объема вмененных <ФИО3> в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
<ФИО3>, согласно предоставленных материалов внес неполную информацию по проведенной проверке в единый реестр проверок один раз в течение года, то есть в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.6.1 ч. 3 КоАП РФ. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Таким образом, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не нашли своего подтверждения, иных доказательств, подтверждающих наличие вины лица привлекаемого к административной ответственности, суду не представлено. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, мировой судья, учитывая вышеизложенное, руководствуясь требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст. 19.6.1 ч. 3, ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу № 5-336/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области Кошкина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, паспорт РФ серия <НОМЕР>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, срок составления которого в течении трех дней со дня окончания разбирательства дела.
Мировой судья п/п <ФИО8>
Копия верна:
Мировой судья:
Секретарь: