Решение по административному делу

2025-07-13 11:17:14 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-13 11:17:14 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

КОПИЯ

Дело № 5-106/2025

УИД 75MS0047-01-2025-000927-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Хилок, Забайкальский край. 21 мая 2025 года. Мировой судья, судебного участка № 44 Хилокского судебного района, Забайкальского края Сиваш И.В.,С участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО1> Помощника прокурора <АДРЕС> района - <ФИО2> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица -

заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС> <ФИО1>, родившейся <ДАТА2>, в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт серии 7610 номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Забайкальскому краю в <АДРЕС> районе, проживающей по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, кв. 3,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> района <ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении заведующего МБДОУ детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС>, <ФИО1>, на основании следующего. По результатам проверки МБДОУ детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС>, проведенной Контрольно-счетным органом муниципального района «<АДРЕС> район», выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств. В соответствии с письмом Министерства образования и науки <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА5> во исполнение указа Президента Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», необходимо было принять меры по достижению целевых показателей до конца 2024 года. Дополнительно выделенные средства из бюджета <АДРЕС> края в виде субвенций на дошкольное образование, предназначалось для назначения выплат в рамках доведения до целевого показателя педагогическому персоналу. <ДАТА7> на основании приказа заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС> <ФИО1> от <ДАТА7> <НОМЕР> «О единовременной выплате работникам» выплачена единовременная выплата работникам МБДОУ детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС>. При этом в данном приказе помимо педагогических работников выплата назначена младшим воспитателям, уборщице служебных помещений, заведующей филиалом с. <АДРЕС>, которые не относятся к педагогическим работникам и лицам, которым предназначались данные выплаты. Сумма нецелевого использования бюджетных средств <АДРЕС> края составила - 275000 руб. Кроме того, в ходе проверки целевого использования выделенных средств по оплате расходов через подотчетных лиц, установлено нецелевое использование средств в сумме - 572,20 руб. на приобретение аскорбиновой кислоты, так как средства в сумме 10000,00 руб. поручением о перечислении <НОМЕР> от <ДАТА8> выделены МБДОУ детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС> на приобретение дезинфицирующих средств. Платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА9> денежные средства перечислены в подотчет заведующей детским садом на приобретение дезинфицирующих средств. <ФИО1> на выделенную сумму кроме дезинфицирующего средства также закуплена аскорбиновая кислота (на сумму 572,20 руб.)закуплена аскорбиновая кислота, которая не относится к дезинфицирующим средствам. Таким образом, заведующей МБДОУ детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС> <ФИО1> совершено противоправное виновное действие (бездействие), а именно нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора - <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении поддержала, просила привлечь <ФИО1> к административной ответственности. Однако, ввиду того, что <ФИО1> впервые совершила административное правонарушение, вину свою признала, в ее действиях отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, полагала возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предупреждением.

В судебном заседании <ФИО1> с протоколом согласилась в полном объеме. Суду пояснила, что <ДАТА10> на адрес электронной почты детского сада «Солнышко» поступило сообщение от Председателя Комитета образования МР «<АДРЕС> район» <ФИО3>, в котором она просит срочно распределить денежные средства, перечисленные на детские сады, на премии всем работникам детского сада, кто получает заработную плату из субвенции, т.е. педагогическим работникам, воспитателям, младшим воспитателям, уборщикам служебных помещений, сторожам и др.. При этом, какого-либо официального документа направлено не было. Позвонив в бухгалтерию, она узнала, что действительно на расчетный счет детского сада «Солнышко» с. <АДРЕС> поступили денежные средства в размере 920061,44 руб.. Поскольку, ранее уже поступали аналогичные письма от Комитета образования МР «<АДРЕС> район», она вынесла приказ и распределила денежные средства всем работникам детского сада, в том числе младшим воспитателям, уборщику служебных помещений, заведующему филиалом МБДОУ детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС>. Однако, само распоряжение министерства образования и науки <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> она увидела только <ДАТА12>, когда началась проверка в отношении нее (приобщен скриншот с электронной почты, а также с общего чата). С правонарушением в части нецелевого использования бюджетных средств в размере 572 руб. 20 коп. на приобретение аскорбиновой кислоты, вместо дезинфицирующего средства, для которого были выделены денежные средства из бюджета <АДРЕС> края, полностью согласна. Указанная сумма была возвращена в Комитет по финансам МР «<АДРЕС> район» <ДАТА13> (квитанция прилагается). Выслушав помощника прокурора, <ФИО1>, исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к следующему. В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность должностных лиц за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения. Субъектом данного правонарушения могут быть как должностные лица организаций - получателей бюджетных средств, так и сами организации -получатели. Согласно ч.6 ст.140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета. Главой 30 Бюджетного кодекса РФ установлено, что нецелевое использование бюджетных средств является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст.306 Бюджетного кодекса РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Бюджетным нарушением, в соответствии с п. 2 ст. 306.1 Бюджетного кодекса РФ, признается действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, и которое влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Закрепленный в ст.38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. На основании абз.4 ст.162 Бюджетного кодекса РФ, участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Действия заведующего МБДОУ детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС> <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ст.15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении ( л.д. ); объяснением <ФИО1> от <ДАТА4>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА15> о назначении <ФИО1> на должность заведующего МБДОУ детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС> ( л.д. ); Актом <НОМЕР> КСО от <ДАТА16> по результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной дейятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС> за 2024 год» ( л.д. ); письмо Министерства образования и науки <АДРЕС> кря от <ДАТА17> ( л.д. ); приказом МКУ Комитет образования МР «<АДРЕС> район» <НОМЕР> от <ДАТА18> «О единовременной выплате педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений, групп, реализующих программы дошкольного образования муниципального района «<АДРЕС> район» ( л.д. ); копией приказа МБДОУ детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА19> «О единовременной выплате педагогическим работкам» ( л.д. ); поручение о перечислении на счет ( л.д. ); копией распоряжения Министерства образования и науки <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА11> ( л.д. ); копией приказа МЮДОУ детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА7> «О единовременной выплате работникам» ( л.д. ); реестрами ( л.д. ); расчетными листками, квитанцией, прочими представленными по делу материалами. Таким образом, <ФИО1> <ДАТА10> работникам МБДОУ детский сад «Солнышко» (младшим воспитателям, уборщику служебных помещений, заведующему филиалом МБДОУ детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС> была необоснованно выплачена единовременная выплата в размере 275000 руб. На указанные неправомерные выплаты заведующий МБДОУ детский сад «Солнышко» <ФИО1> направила средства субсидии, предоставленной Учреждению на выплату педагогическим работникам, что, в соответствии с ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса, является нецелевым использованием бюджетных средств. Учитывая вышеизложенное, действия <ФИО1> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает. В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в том числе, в муниципальных организациях, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд находит вышеназванные доказательства допустимыми, поскольку собраны в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, они являются подробными и непротиворечивыми, согласуются между собой, в связи с чем, суд приходит к выводу об их достоверности, и берет их за основу при вынесении постановления.

Доказательств того, что у должностного лица <ФИО1> отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Суд квалифицирует действия должностного лица <ФИО1> по ст. 15.14 КоАП РФ как Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств,.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО1> являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, по делу не имеется. В силу ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Статья 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. Таким образом, возможность заменить штраф в рассматриваемом случае на предупреждение не исключается законом. Поскольку <ФИО1> привлекается к административной ответственности впервые, при отсутствии причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то суд приходит к выводу о возможности применения к ней наказания в виде предупреждения. Руководствуясь ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Солнышко» с. <АДРЕС> <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района, <АДРЕС> края или непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края..

Мировой судья (подпись) И.В. Сиваш Копия верна. Мировой судья: И.В.<ФИО4>