Решение по административному делу

УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 года г. Саров<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области Шакировой А.В., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Саров ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Саровского судебного района Нижегородской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО8 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, код подразделения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, занимающего должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> области совместно с прокуратурой ЗАТО <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации <АДРЕС>. Проведенной проверкой установлено, что председатель ГСК <НОМЕР> <ФИО1> обратился с письменным заявлением от <ДАТА3> в адрес главы города <АДРЕС> <ФИО2>, которое зарегистрировано в администрации <ДАТА3> вх. <НОМЕР>. Ответ на вышеуказанное обращение подготовлен и отправлен заявителю лишь <ДАТА4> <НОМЕР>, т.е. в нарушение 30 дневного срока, предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Кроме того, ответ на обращение от <ДАТА3> не содержит сведений о рассмотрении всех доводов обращения, так оставлен без внимания довод о причиненном материальном ущербе.

Также установлено, что председатель ГСК <НОМЕР> <ФИО3> в своем обращении от <ДАТА3> указал адрес почтовой корреспонденции, а именно: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Вместе с тем, ответ на обращение от <ДАТА4> не содержит сведений об адресе заявителя. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО4> назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно п. 4.3. должностной инструкции главного специалиста отдела строительного контроля и технического надзора, главный специалист несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ.

В связи с чем, ФИО8, являясь должностным лицом, допустил нарушения при рассмотрении обращения председателя ГСК <НОМЕР> <ФИО1> По вышеуказанному факту, <ДАТА7> прокурором ЗАТО г. <АДРЕС> области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ФИО5>, которое направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, поскольку администрация г. <АДРЕС> зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции мирового судьи. Представленных судье материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

Должностное лицо ФИО8 в судебном заседании не присутствовал, однако о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, путем передачи смс-сообщения по номеру его телефона, указанному в согласии об извещении лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении смс-сообщением. При этом, согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы, ФИО8 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал, раскаялся. Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

С учетом изложенного, а также ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о рассмотрении дела в его отсутствие, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ФИО8 Старший помощник прокурора ЗАТО г. <АДРЕС> <ФИО6> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и просил привлечь ФИО8 к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в рамках санкции данной статьи.

Судья учитывая, что никаких ходатайств от участников производства по настоящему делу не заявлено и не указано на факты оспаривания тех или иных доказательств, вследствие чего руководствуется имеющимися в его распоряжении материалами дела. Выслушав старшего помощника прокурора ЗАТО г. <АДРЕС> <ФИО6>, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Согласно статьи 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> г. <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также Федеральный закон от <ДАТА5> г. <НОМЕР>). Исходя из положений части 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА5> г. <НОМЕР>, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА5> г. <НОМЕР> обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА5> г. <НОМЕР> гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА5> г. <НОМЕР>). В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА5> г. <НОМЕР>, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> г. <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <ДАТА3> председатель ГСК <НОМЕР> <ФИО1> обратился с письменным заявлением в адрес главы города <АДРЕС> <ФИО2>, которое было зарегистрировано в администрации <ДАТА3> вх. <НОМЕР>. Ответ на обращение от <ДАТА3> также не содержит сведений о рассмотрении всех доводов обращения, поскольку без внимания оставлен довод о причиненном материальном ущербе и сведений об адресе заявителя.

Ответ на вышеуказанное обращение подготовлен и отправлен заявителю - <ДАТА4> Исх. <НОМЕР>, т.е. в нарушение 30 дневного срока, предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Приказом МКУ «Управление капитального строительства администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> ФИО8 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Должностной инструкцией главного специалиста отдела строительного контроля и технического надзора, предусмотрено, что главный специалист руководствуется в своей деятельности законодательными актами РФ (п. 1.5.). Согласно п. 4.3. должностной инструкции главного специалиста отдела строительного контроля и технического надзора, главный специалист несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством РФ.

Таким образом, ФИО8, являясь должностным лицом, допустил нарушения при рассмотрении обращения председателя ГСК <НОМЕР> <ФИО1> Вина должностного лица ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, содержащее обстоятельства вменяемого ФИО8 административного правонарушения, а также его письменное объяснение с признанием факта совершенного правонарушения; копией паспорта ФИО8; обращением (заявлением) председателя ГСК <НОМЕР> <ФИО1> в адрес администрации г. <АДРЕС>; скриншотом регистрации обращения в администрации города <ДАТА3>; копией ответа на обращение от <ДАТА4> Исх. <НОМЕР>; скриншотом регистрации ответа на обращение в администрации города <АДРЕС>, <ДАТА4>; приказом МКУ «Управление капитального строительства администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ФИО8; должностной инструкцией главного специалиста отдела строительного контроля и технического надзора.

Не доверять вышеперечисленным письменным материалам дела оснований у мирового судьи не имеется. Судья не выявил нарушений при оформлении материалов дела, значимых для исхода данного дела, оформление всех совершаемых процессуальных действий соответствует требованиям КоАП РФ.

Какими-либо иными доказательствами, соответствующими требованиям действующего законодательства, свидетельствующими об обратном, судья не располагает. Исходя из вышеизложенного, судья считает, что вина должностного лица ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена в полном объеме, в силу чего квалифицирует ее действия (бездействие), как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется; оснований для признания данного правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает. Смягчающим вину обстоятельством судья признает признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность ФИО8 обстоятельств по делу не установлено.

При решении вопроса о виде и размере наказания мировой судья учитывает вышеизложенное, а также требования ст.ст. 3.1 ч. 1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, фактические обстоятельства и характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагает назначить должностному лицу ФИО8 наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59, ст.ст. 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО8 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты на оплату административного штрафа:

УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>)

КПП 526001001, ИНН <***>

Расчетный счет <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России

ЕКС (Кор./сч.) 40102810745370000024 БИК 012202102 ОКТМО 22704000 ОКПО 57850037 ОГРН <***>

КБК 218 1 16 01053 01 0059 140 Наименование платежа: штраф, постановление <НОМЕР>.

Разъяснить ФИО8 положения части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предупредить ФИО8 об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить ФИО8, что в силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предложить ФИО8 после оплаты административного штрафа квитанцию об оплате штрафа и ее копию представить на судебный участок № 2 Саровского судебного района Нижегородской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Саровский городской суд Нижегородскойобласти путем подачи жалобы через мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья А.В. Шакирова