Дело № 5 - 632/2023

(УИД 50МS0171-01-2023-004247-26) ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела г. Егорьевск Московской области 29 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н. (адрес: 140300, <...>), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО4 старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ СИЗО № 7 УФСИН России по Московской области майором внутренней службы <ФИО1> 22.11.2023 (время и место составления (полный адрес) не указаны) составлен протокол № 151 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении поступило мировому судье 29.12.2023 по подсудности (л.д. 18), на основании определения врио мирового судьи судебного участка № 171 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 06.12.2023 (л.д. 17), согласно части 1 статьи 23.1, части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения. Изучение протокола и приложенных к нему материалов позволяет прийти к следующим выводам. На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Административным правонарушением, исходя из положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административная ответственность статьёй 19.12 КоАП РФ установлена за передачу либо попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, что влечёт наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания. На основании части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствующей графе протокола событие правонарушения описано следующим образом: «22.11.2023 в 16 час. 15 мин. в ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по М.О. по адресу: <...> в помещении бюро-передачи младшим инспектором 2 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по М.О. ст.прапорщиком вн.службы <ФИО2>. при досмотре посылки предназначенной для обвиняемого <ФИО3>. <ДАТА> г.р. содержащегося в ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по М.О. в камере №26 от гражданки ФИО4 <ДАТА> г.р. было обнаружено и изъято: 1) сотовый телефон марки «OLMIO» IMEI W:355737110225883 с аккумуляторной батареей, 2) SIM-карта сотового оператора «Билайн» W 897019921043729361с 3) SIM-карта сотового оператора «Билайн» W 897019921043729358с 4) SIM-карта сотового оператора «Мегафон» W 897010232751565485, спрятанные ухищренным способом в подошве правого кроссовка. Данные предметы не находятся в списке разрешённых предметов предусмотренные приложением № 1 к ПВР в СИЗО УИС утвержденной приказом МЮ РФ от 04.07.2022 г. №110» (л.д. 7), - - что не соответствует диспозиции статьи 19.12 КоАП РФ, не позволяет установить наличие события административного правонарушения, его время, обстоятельства его совершения и оценить правильность квалификации действий.

На основании части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно статье 28.2 КоАП РФорган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения лицу возможности реализовать права и гарантии, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ. На основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица только в случае неявки физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке о месте, дате и времени составления протокола. Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Как следует из содержания протокола № 151 от 22.11.2023 в совокупности с представленными материалами, он составлен должностным лицом в отсутствие ФИО4, при этом никаких сведений об установлении её личности, помимо данных, указанных на посылке (л.д. 3), а также извещении о факте, времени и месте составления ни в самом протоколе, ни в материалах дела не имеется.

В протокол внесены паспортные данные, происхождение которых неизвестно, копия документа отсутствует.

Неполнота материалов не позволяет определить правильность составления протокола в отсутствие ФИО4, как лица, надлежащим образом извещённого о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Вышеуказанные недостатки являются существенными, препятствуют рассмотрению дела и не могут быть восполнены судом, так как в силу норм статей 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. При указанных обстоятельствах протокол и иные материалы дела подлежат возвращению.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела и может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором, однако, КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5). На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 в ФКУ СИЗО № 7 УФСИН России по Московской области для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Мировой судья Е.Н. Николаева