Решение по административному делу

№ 5-890/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

08 сентября 2025 г. г. Улан-Удэ

Мировой судья судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Иванова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,

установил:

<ФИО2> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенным по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований п. п. 6, 7, п. 2 ст. 33, п. 2 ст. 34, п. 3 ст. 36, п. 2-4 ст. 37 Федерального закона №14-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» <ДАТА3> допущены нарушения к порядку созыва, подготовки (в части не включение в повестку дня собрания вопросов о распределении чистой прибыли и об утверждении годового отчета, а также не направления участнику Общества годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности и годового отчета Общества) и проведения <ДАТА4> (в части не проведение Собрания, назначенного на <ДАТА4>, по причине неявки директора Общества <ФИО3>) очередного общего собрания участников Общества.

Представитель <ФИО1> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что <ФИО1> о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Потерпевшая <ФИО4> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами, а также некредитными финансовыми организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков с целью защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг и акционеров. При этом перечень некредитных финансовых организаций, определенный ст. 76.1 Федеральным законом от <ДАТА5> N 86-ФЗ (ред. от <ДАТА6>) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», является исчерпывающим. Следовательно, контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью не входит в компетенцию Банка России, а значит Банк России не имеет полномочий по осуществлению контрольных мероприятий в отношении обществ с ограниченной ответственностью по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью. Вместе с тем, согласно п. 81 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица Банка России уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении обществ с ограниченной ответственностью и их должностных лиц и граждан. В связи с чем, при рассмотрении обращений в отношении обществ с ограниченной ответственностью, не являющихся эмитентами ценных бумаг, Банк России делает вывод о наличии/отсутствии нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации исключительно на основании находящихся в распоряжении документов. Согласно п. 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 14-ФЗ участники Общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном названным законом и уставом общества. Согласно п. 1 ст. 32 Закона №14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным и внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. На основании ст. 34 названного Закона очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона № 14-ФЗ заседание общего собрания участников общества проводится в порядке, установленном Законом № 14-ФЗ, уставом общества и его внутренними документами. Согласно выписке из ЕГРЮЛ <ФИО1> <ФИО4> является участником Общества, размер доли составляет 50%. Согласно подпунктам 6 и 7 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 14-ФЗ к компетенции общего собрания участников общества относится утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и принятие решения о распределении чистой прибыли между участниками общества. Главой 8 Устава <ФИО1> предусмотрено, что в повестку дня очередного заседания общего собрания участников Общества должен включаться вопрос о распределении чистой прибыли, в том числе между участниками Общества. Как следует из представленных материалов, в уведомлении о созыве и проведении очередного собрания участников <ФИО1> от <ДАТА3> содержится сообщение о созыве <ДАТА4> очередного заседания участников Общества со следующей повесткой дня Собрания: 1. Избрание председательствующего на общем собрании участников Общества (председателя общего собрания). 2. Утверждение бухгалтерского баланса Общества. Следовательно, в нарушение подпунктов 6 и 7 пункта 2 статьи 33 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА2> «Об обществах с ограниченной ответственностью», в повестку дня Собрания не включен вопрос о распределении чистой прибыли, в том числе между участниками Общества, а также вопрос об утверждении годового отчета. Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона <НОМЕР>, орган или лица, осуществляющие подготовку к проведению заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны не позднее чем за 30 дней до даты проведения заседания или до даты окончания приема документов, содержащих сведения о голосовании, при проведении заочного голосования уведомить об этом каждого участника общества регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным Федеральным законом <НОМЕР> или уставом общества. Иной способ уведомления участников Общества о созыве заседания для принятия решений общим собранием участников Общества уставом не предусмотрен. В силу пункта 3 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР> к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке к проведению заседания или заочного голосования, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен Федеральным законом <НОМЕР> или уставом общества, орган или лица, осуществляющие подготовку и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении заседания или заочного голосования и бюллетенями для голосования (если голосование осуществляется бюллетенями для голосования), а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Иной порядок ознакомления участников Общества с информацией и материалами Уставом Общества не предусмотрен. Следовательно, Общество обязано было уведомить каждого участника о проведении Собрания регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в списке участников Общества, с приложением информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам Общества при подготовке к Собранию, в срок не позднее <ДАТА7> При этом из содержания Уведомления не следует, что совместно с Уведомлением Заявителю были направлены годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и годовой отчет Общества. Общество в срок не позднее <ДАТА7> должно было направить Заявителю Уведомление с приложением информации и материалов, подлежащих предоставлению участникам Общества при подготовке к Собранию. Из вышеизложенного следует, что Обществом нарушен установленный пунктом 3 статьи 36 Федерального закона <НОМЕР> порядок ознакомления Заявителя с информацией и материалами, подлежащими предоставлению участникам Общества при подготовке к Собранию. Перед открытием заседания общего собрания участников общества проводится регистрация участников общества, намеревающихся принять участие в таком заседании (пункт 2 статьи 37 Федерального закона <НОМЕР>). Заседание общего собрания участников общества открывается в указанное в уведомлении о его проведении время или, если все участники общества уже зарегистрированы, ранее (пункт 3 статьи 37 Федерального закона <НОМЕР>). Заседание общего собрания участников общества открывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества (пункт 4 статьи 37 Федерального закона <НОМЕР>). Между тем, Собрание, назначенное на <ДАТА4>, не состоялось по причине неявки директора Общества <ФИО3> Таким образом, Обществом нарушен установленный пунктами 2, 3, 4 статьи 37 Федерального закона <НОМЕР> порядок проведения Собрания, который выразился в не проведении общего собрания участников Общества по итогам деятельности за 2024 год в назначенную дату. Событие правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, вина <ФИО1> подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, представленными материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного <ФИО1> по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ - нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

При назначении наказания <ФИО1> мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность. Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, совершение административного правонарушения <ФИО1> впервые, отсутствие вредных последствий административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание, мировой судья не усматривает.

Санкция части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц ответственность в виде административного штрафа в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. При изложенных обстоятельствах мировой судья считает законным и обоснованным назначить <ФИО1> административное наказание в виде наложения административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ). Судом установлено при назначении наказания, что <ФИО1> включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с <ДАТА9> категория субъекта - микропредприятие. Положения ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ не предусматривают наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Следовательно, в отношении общества подлежит применению норма ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9. и 29.10. КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>), ОГРН <***>, ОКПО 38624699, ОКТМО 81701000, ИНН/КПП <***>/032601001, р/счёт <***>, Банк: Отделение-НБ Республика Бурятия, БИК 048142016, к/с 40102810545370000568, КБК 84111601153010005 140, УИН <НОМЕР>. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Иванова