<НОМЕР> УИД 75MS0053-01-2023-002475-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2023 года с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края Сун-зу-ли Т.Ф.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица- генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Забдорстрой» ФИО6,

установил:

В отношении должностного лица -директора общества с ограниченной ответственностью «Забдорстрой» ( далее по тексту ООО «Забдорстрой») <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой <АДРЕС> района во исполнение Приказа Генерального прокурора РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок», Указания прокурора <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР>/07/1 «Об организации прокурорского надзора за исполнением бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и противодействии коррупции в этой сфере», Указания прокурора <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» проведена проверка исполнения требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) при ремонте автомобильной дороги.

Установлено, что между ГКУ «Служба единого заказчика» и ООО «Забдорстрой» заключен государственный контракт <НОМЕР> от i <ДАТА6> предметом которого является ремонт автомобильной дороги регионального значения <АДРЕС> на участке км 56+000 - км. 66+861 (далее - Контракт). Стоимость указанного контракта составляет 404 686 242 рублей, срок исполнения контракта - <ДАТА7>

Проверкой установлено, что на <ДАТА8> ремонтные работы не окончены.

Согласно информации, предоставленной ГКУ «Служба единого заказчика» и ООО «Забдорстрой» не завершены следующие работы: демонтаж дорожных знаков (выполнено на 50 %), замена переувлажненного грунта в теле земляного полотна на дренирующий грунт (выполнено на 87 %), восстановление земляного полотна дренирующим грунтом толщиной h= 0,3 м. (выполнено на 63 %), планировка верха земляного полотна (выполнено на 20%, планировка откосов насыпи (выполнено на 20 %), расчистка и восстановление кюветов (выполнено на 53 %), устройства водосбросов - 5 шт. ( выполнено на 50 %). установка водопропускных труб (выполнено на 85 %).

Остальные работы в виде укрепления кюветов, устройство слоя основания из органоминеральной холодной смеси с использованием асфальтогранулята толщиной 15 см., устройство покрытия из асфальтобетонной смеси А22 и А16ВН, устройство сопряжения моста км 5"-7+716, устройство сопряжения со смежным участком дороги, устройство присыпных обочин, ремонт примыкания, устройство металлического барьерного ограждения, установка дорожных знаков установка сигнальных столбиков, устройство дорожной разметки, установка информационных щитов БКД не исполнены вовсе.

Стоимость выполненных работ составляет - 48 771 1 15, 00 руб.

Значимость причиненного охраняемым законом интересам общества и государства заключатся в том, что несовременное выполнения работ по контракту нарушает ст. ст. 3, 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения), указанное в конченом итоге может сказаться на увеличение аварий и аварийных ситуаций на данном участке автодороги, а также сказывается на труднодоступности проезда до районного центра - с. <АДРЕС>. Размер ущерба по состоянию на <ДАТА10> (день, с которого отсчитывается просрочка выполнения работ) неисполненные подрядчиком обязательства составляет 355 915 127, 00 рублей.

ООО «Забдорстрой» в лице генерального директора <ФИО1> не исполнило обязательства, предусмотренные государственным контрактом <НОМЕР> от 1<ДАТА6> года, нарушив срок выполнения работ по ремонту автомобильной дороги регионального значения с. <АДРЕС> на участке км 56+000 - км. 66+861, тем самым причинив существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, выразившийся в нарушении прав неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих на территории <АДРЕС> муниципального района, на безопасность дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 5 п. 13.19 устава ООО «Забдорстрой», утвержденного протоколом общего собрания участников от <ДАТА12> директор общества без доверенности действует от имени Общества , в том числе представляет его интересы и совершает сделки, а также обеспечивает соблюдение требований действующего законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности общества.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Забдорстрой» <ФИО1> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности..

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо- генерального директора ООО «Забдорстрой» <ФИО1> к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, назначив наказание, предусмотренное санкцией статьи, с учетом, что ранее должностное лицо к административной ответственности не привлекалось. Должностное лицо- генеральный директор ООО «Забдорстрой» <ФИО1> и его представитель <ФИО3>, действующий на основании доверенности от <ДАТА13>, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В своих письменных пояснениях ходатайствовали о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, поскольку <ДАТА14> между ГКУ « Служба единого заказчика» и ООО «Забдорстрой» заключено дополнительное соглашение к государственному контракту <НОМЕР> от 1<ДАТА6> года, согласно которому окончательный срок завершения работ был установлен <ДАТА15> Руководствуясь п.2 ст.25.1 КоАП РФ судья приступила к рассмотрению дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и его представителя.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 7 статья 7.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Статьи 28 и 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определяют принципы бюджетной системы Российской Федерации, одним из которых является принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно п. 1 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В силу ч. ч. 1,2 ст. 34 Закона <НОМЕР> контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об отсутствии закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона <НОМЕР> в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР> подрядчик к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы предусмотренной контрактом.

Часть 1 ст. 107 Закона <НОМЕР> предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения правонарушения должностным лицом- генеральным директором ООО «Забдорстрой» <ФИО1> подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16> года; копией решения о проведении проверки от <ДАТА17> прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края, копией государственного контракта <НОМЕР> от 1<ДАТА6> года с приложением; копией дополнительного соглашения к государственном контракту <НОМЕР> от <ДАТА18> года; копией дополнительного соглашения к государственном контракту <НОМЕР> от <ДАТА19> года; копией устава ООО «Забдорстрой»; ответ на запрос из ГУЗ « Служба единого заказчика» о выполненных работах от <ДАТА20> года; обращениями в ГУЗ « Служба единого заказчика»; копией выписки из ЕГРЮЛ; копией дополнительного соглашения <НОМЕР> от <ДАТА14> с приложением.

Приведенные доказательства отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка. Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, они не противоречивы, согласуются между собой.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что вина должностного лица - генерального директора ООО «Забдорстрой» <ФИО1> в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью доказана совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Действия его следует квалифицировать по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Мировой судья не может согласиться с мнением защиты о том, что <ДАТА14> между ГКУ «Служба единого заказчика» и ООО «Забдорстрой» заключено дополнительное соглашение к государственному контракту <НОМЕР> от 1<ДАТА6> года, согласно которому окончательный срок завершения работ был установлен <ДАТА21>, в связи, с чем необходимо прекратить производство по делу об административной ответственности, поскольку заключение дополнительного соглашения являлось результатом неисполнения обязательств в срок, установленный контрактом, направленным на достижение выполнения в целом условий контракта, а не оправданием неисполнения взятых на себя обязательств в определенный сторонами срок и не освобождения от ответственности за факт правонарушения. Кроме того, дополнительное соглашение было заключение после совершения административного правонарушения, дата совершения <ДАТА10> года.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер правонарушения, данные о личности виновного, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность - привлечение к административной ответственности впервые, сведения об обратном в материалах дела отсутствуют, предпринятые меры для устранение нарушения до начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу; отсутствие отягчающих вину обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном данной статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Забдорстрой» ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 ( пятьдесят тысяч) рублей, с перечислением по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000019100 УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> КРАЯ Л/С <***>) ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА Банка России //УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет, открытый в отделение <АДРЕС> Банка России 40102810945370000063, ОКТМО 76624000, УИН 0316563307500530032167359, КБК 03211601073019000140.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В указанный срок мировому судье необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа. На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через суд, вынесший постановление.

Мировой судья <ФИО4>