К делу № 5-383/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года ст. Староминская

Мировой судья судебного участка № 203 Староминского района Краснодарского края Зуев В.Б., (ст. Староминская Староминского района Краснодарского края, ул. Петренко, 12), помощника прокурора Староминского района Кривега А.В., адвоката Лукина С.И., представляющего интересы ООО «ИМПУЛЬС», рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Староминского района Краснодарского края (ст. Староминская, ул. Кольцовская, 20) в отношении ООО «ИМПУЛЬС» (<...>/14), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, КПП 231001001, привлекаемого к административной ответственности по ч. 7 ст. 7. 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Староминского района <ДАТА2> проведена проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при исполнении Обществом с ограниченной ответственностью «ИМПУЛЬС» муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА3> Установлено, что <ДАТА4> между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район», в лице руководителя <ФИО1> с одной стороны, и ООО «ИМПУЛЬС», в лице генерального директора <ФИО2> с другой стороны, в соответствии с протоколом <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключен муниципальный контракт на выполнение работ по «Строительству блочно-модульной котельной по адресу: <АДРЕС>». Цена контракта 23 064 813 рублей. Срок исполнения контракта <ДАТА6> <ДАТА7> сторонами заключено дополнительное соглашение <НОМЕР>, в соответствии с которым изменен срок исполнения контракта, продлив его до <ДАТА8> <ДАТА9> сторонами заключено дополнительное соглашение <НОМЕР> к муниципальному контракту, в соответствии с которым цена контракта составила 24 218 054 рублей. В ходе проведенной проверки муниципального контракта с учетом заключенного дополнительного соглашения к нему, обязательства ООО «ИМПУЛЬС» в полном объеме не исполнены, сумма неисполненных обязательств на <ДАТА10> составила 3 408 014, 05 рублей. Таким образом в действиях ООО «ИМПУЛЬС», в лице генерального директора <ФИО2>, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Староминского района Кривега А.В. пояснил, что ООО «ИМПУЛЬС», не исполнило обязательства по контракту в установленные сроки на сумму 3 408 014, 05 рублей, что привело к неготовности к отопительному периоду муниципального образования Староминский район. В связи с чем ставит вопрос о привлечении ООО «ИМПУЛЬС» по ч.7 ст. ст. 7. 32 КоАП РФ к ответственности в виде административного штрафа в размере 5% стоимости неисполненных обязательств, поскольку ООО «ИМПУЛЬС», согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием. Адвокат Лукин С.И., представляющий интересы генерального директора ООО «ИМПУЛЬС» <ФИО2>, указал, что действительно обязательства по муниципальному контракту выполнены не в срок, не возражал против назначения наказания в виде административного штрафа. Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, пришел к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие) повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее 30 000 рублей или дисквалификацию на срок до 2 лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее 300 000 рублей. В силу ч.2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок. Как следует из материалов дела, <ДАТА4> между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства администрации муниципального образования Староминский район», в лице руководителя <ФИО1> с одной стороны, и ООО «ИМПУЛЬС», в лице генерального директора <ФИО2> с другой стороны, заключен муниципальный контракт на выполнение работ по «Строительству блочно-модульной котельной по адресу: <АДРЕС>». Цена контракта 23 064 813 рублей. Срок исполнения контракта <ДАТА6> <ДАТА7> сторонами заключено дополнительное соглашение <НОМЕР>, в соответствии с которым изменен срок исполнения контракта, продлив его до <ДАТА8> <ДАТА9> сторонами заключено дополнительное соглашение <НОМЕР> к муниципальному контракту, в соответствии с которым цена контракта составила 24 218 054 рублей.

Неисполнение в установленный срок условий контракта привело к тому, что источник тепловой энергии - блочно-модульная котельная на <ДАТА12> и на <ДАТА13> не функционирует и не подает тепловую энергию в социально значимые учреждения: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (623 обучающихся); <ОБЕЗЛИЧЕНО> (130 несовершеннолетних); <ОБЕЗЛИЧЕНО> (250 несовершеннолетних); проживающим в многоквартирных жилых домах по ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>. Таким образом невыполнение в полном объеме обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законам интересам общества и государства, неопределенному кругу лиц, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, осуществляющего подачу тепловой энергии абонентам Староминского района. ООО «ИМПУЛЬС» не исполнило обязательства по контракту в установленные сроки на сумму 3 408 014, 05 рублей, что привело к неготовности к отопительному периоду муниципального образования Староминский район. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Кроме того, данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствия события правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, показаниями свидетелей, заключением эксперта. При этом для суда никакие доказательства не имеют заранее установленную силу.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2023; Муниципальным контрактом на выполнение работ для муниципальных нужд от <ДАТА14> <НОМЕР> сметой контракта; графиком выполнения строительно-монтажных работ; ведомостью твердой договорной цены; дополнительными соглашениями <НОМЕР> и <НОМЕР> и другими доказательствами, рассмотренными в судебном заседании. Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 от <ДАТА15> <НОМЕР>, подготовленному Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору, Староминское сельское поселение не готово к отопительному периоду, причина: не выполнены требования Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии, а именно: не обеспечена готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика - демонтирована котельная <НОМЕР> <АДРЕС> (отсутствует источник теплоснабжения). В соответствии с предоставленной <ДАТА2> Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору информацией за <НОМЕР>, при проведении проверочных мероприятий по контролю за подготовкой теплоснабжающих и теплосетевых организаций к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов установлено, что муниципальное образование Староминский район не готово к отопительному периоду. Основной причиной, по которой муниципальное образование не готово, является не обеспеченная готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика - демонтирована котельная <НОМЕР> <АДРЕС> (отсутствует источник теплоснабжения). Деяние ООО «ИМПУЛЬС», в лице генерального директора <ФИО2> образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлены. Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Назначая наказание ООО «ИМПУЛЬС», суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа. Согласно ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, с <ДАТА16> ООО «ИМПУЛЬС» внесено в указанный реестр и является микропредприятием. Следовательно, в силу ч.1 ст. 4.1.2. КоАП РФ, ООО «ИМПУЛЬС» включенному на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф подлежит назначению в размере, предусмотренном санкцией, предусмотренной ч.7 ст.7.32 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ИМПУЛЬС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 231001001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 401 (сто семьдесят тысяч четыреста один) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03647000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, в Южное ГУ Банка России, кор./сч. Банка получателя платежа 40102810945370000010, БИК 010349101, КБК 83611601063010101140, УИН 0411434020300383230073274.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Староминской районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через мирового судью.

Мировой судья В.Б. Зуев