Дело № 5-548/2023 УИД 42 MS 0106-01-2023-004154-70
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка № 2 Юргинского городского судебного района Кемеровской области Иннокентьева Н.А., (652050 <...>) ,
18 декабря 2023 года
рассмотрев в г. Юрга Кемеровской области материалы административного дела в отношении должностного лица - председателя Совета народных депутатов Юргинского муниципального округа (ИНН <***>), <...>) ФИО1 Я.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
23.11.2023 года в отношении указанного лица был составлен протокол № 42462326100192800002 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области-Кузбассу Е.Е.Ю.2
Из указанного протокола следует, что в Совете народных депутатов Юргинского муниципального округа на основании п.3 ст. 88 НК РФ если камеральной налоговой проверкой (за исключением камеральной налоговой проверки на основе заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 настоящего Кодекса) выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.
Протокол составлен в отсутствие, надлежаще уведомленного должностного лица - председателя ФИО1 Я.1
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 Я.1 в судебном заседании вину не оспаривала, пояснила, что в штате Совета депутатов нет бухгалтерии, эти обязанности возложены на главного бухгалтера Администрации Юргинского муниципального округа, о чем также свидетельствует Положение о материально-техническом и организационном обеспечении деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Юргинский муниципальный округ. Действительно по электронному документообороту 21.08.2023г было получено требование об устранении недостатков или предоставлении в течение 5 рабочих дней объяснений по выявленному недостатку декларации по уплате ЕНС, который по факту был переплачен в большую сторону, данные сведения нужно было предоставить в срок до 28.08.2023г. Поскольку у бухгалтера повышена нагрузка, а также в связи с ее нахождением в ежегодном оплачиваемом отпуске, необходимые объяснения в налоговый орган были предоставлены, но только 05.09.2023г., о чем имеется квитанция о приеме налоговым органом данных сведений по требованию, и все вопросы были разрешены. Кроме того, с бухгалтером проведена беседа с целью недопущения в дальнейшем подобных ситуаций. Просила применить по делу ст. 2.9 КоАП РФ, и прекратить производство. Выслушав ФИО1 Я.1, исследовав в судебном заседании материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.
В соответствии с п.3 ст.88 Налогового кодекса РФ Межрайонной ИФНС России № 9 по Кемеровской области в адрес СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЮРГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА (руководитель - ФИО1 Я.1) направлено требование № 4875 от 16.08.2023г. о том, что необходимо в течении 5 рабочих дней со дня получения настоящего требования представить пояснения или внести соответствующие исправления.
Требование получено 21.08.2023г. по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается квитанцией о приеме электронного документа, следовательно, срок исполнения требования 28.08.2023г.
В установленный срок, то есть 28.08.2023г. пояснения не представлены, соответствующие исправления не внесены.
Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления документов, необходимых для осуществления налогового контроля в налоговый орган по месту учета.
Согласно квитанции приема электронного документа, Советом народных депутатов ЮМО 21.08.2023г. от налогового органа принято требование о предоставлении пояснений № 4875 от 16.08.2023г.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.09.2023г, руководителем (председателем) Советом народных депутатов ЮМО является ФИО1 Я.1, о чем внесена соответствующая запись 25.02.2020г.
Согласно представленному в материалы дела ФИО1 Я.1 Положению о материально-техническом и организационном обеспечении деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Юргинский муниципальный округ, в частности ст.6 следует, что бухгалтерский учет , отчетность органов местного самоуправления осуществляет учетно-финансовый отдел администрации Юргинского муниципального округа, а также Порядок организации и деятельности учетно-финансового отдела определяется Положением, утверждаемым главой Юргинского муниципального округа и согласованным с председателем Совета народных депутатов Юргинского муниципального округа.
Также в материалы дела представлена квитанция об электронном приеме 05.09.2023г. документов с пояснениями от Совета народных депутатов Юргинского муниципального округа в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Кемеровской области-Кузбассу по требованию № 4875 .
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом, согласно примечанию, к данной статье, следует понимать, в частности, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций. ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления документов, необходимых для осуществления налогового контроля в налоговый орган по месту учета. Как указано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021г) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность согласно статьям 4.1-4.5 КоАП РФ. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая характер совершенного правонарушения, а также роль правонарушителя, которым предприняты меры по устранению нарушений, отсутствие доказательств существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, впервые привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу, что имеются основания признать малозначительным административное правонарушение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать совершенное председателем Совета народных депутатов Юргинского муниципального округа ФИО1 Я.1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ малозначительным, освободить ФИО1 Я.1 от административной ответственности. Вынести ФИО1 Я.1 в связи с совершенным административным правонарушением , предусмотренным ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Юргинский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Юргинского городского судебного района.
Мировой судья Н.А. Иннокентьева