№ 5-372/2023 64MS0022-01-2023-003354-67 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

25 сентября 2023 года г. Балашов<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Балашова Саратовской области -мировой судья судебного участка № 4 г. Балашова Саратовской области Клещевникова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, имеющей двоих малолетних детей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

начальником отдела взаимодействия со страхователями № 2 управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области "Балашовский техникум механизации сельского хозяйства" ФИО2 <ФИО>., согласно которого ФИО2 <ФИО>., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в срок не позднее 12 апреля 2023 года сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица о прекращении 11 апреля 2023 года договора гражданско-правового характера, сведения представлены 10 мая 2023 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 <ФИО>. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом уведомлена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Рассмотрев представленный материал, оценив собранные и представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы, в том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Указанные сведения, в силу п. 6 ст. 11 названного Федерального закона, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что ФИО2 <ФИО>., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в срок не позднее 12 апреля 2023 года сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица о прекращении 11 апреля 2023 года договора гражданско-правового характера, сведения представлены 10 мая 2023 года. В качестве доказательств в материалы дела приложены: копия акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования <НОМЕР> от <ДАТА9> года; копия формы ЕФС-1 от 12 апреля 2023 года; сведения о поступлении и принятии документа от 10 мая 2023 года; приказ <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которого ФИО2 <ФИО>. принята в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение <АДРЕС> области "Балашовский техникум механизации сельского хозяйства" на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА12> по <ДАТА13> года; дополнительное соглашение к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которого трудовой договор с ФИО2 <ФИО>. заключен с <ДАТА14> по <ДАТА15> года; должностная инструкция <ОБЕЗЛИЧЕНО>; выписка из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, субъектом административного правонарушения, в этом случае является физическое лицо, занимающее определенную должность. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое установлена административная ответственность. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Согласно должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> лицо, замещающее указанную должность, не осуществляет функции представителя власти, не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, что также подтверждается сообщением <ОБЕЗЛИЧЕНО> Иных документов в материалы дела не представлено. Кроме того, форма ЕФС-1 от 12 апреля 2023 года подписана <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что ФИО2 <ФИО>. не является лицом, совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку ФИО2 <ФИО>. не наделена какими-либо иными полномочиями, связанными с предоставлением и направлением вышеуказанного отчета, также на нее не возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения. На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО>., подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.39, 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области "Балашовский техникум механизации сельского хозяйства" ФИО2 <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Балашовский районный суд Саратовской области в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья Ю.Г. Клещевникова