Решение по административному делу

№ 5-490/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан Накиева А.Э.,

с участием прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства Республики Башкортостан ФИО3

с участием защитника ФИО4 - Мурзабаевой А.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя руководителя Государственного казенного учреждения ГКУ "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан";- ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Республики Башкортостан старшим советником юстиции Воротынцевым С.С. 27.09.2023 года в отношении ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии с которым, прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка, по результатам которой выявлены следующие нарушения. Так в соответствии с постановлением, так 03.07.20223 года в ГКУ "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан"; поступило обращение жителей улицы Центральная с. Балашлы Благоварского района (ОГ/342) об установке искусственной неровности, которое заместителем руководителя учреждения ФИО4 на 18 день с момента регистрации направлено главе сельского поселения для разрешения по компетенции. При разрешении заявления жителей улицы Речная с. Чукадытамак Туймазинского района от 07.06.2023 (ОГ/280) его копия направлена главе администрации муниципального района на 9 день с момента регистрации. Кроме того, доводы заявителей об установке искусственной неровности, дорожных ограждений и знаков ограничения скорости оставлены без внимания. 07.06.2023 года В ГКУ "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан"; поступило заявление <ФИО1> (ОГ/279) об установке искусственной неровности. Заместителем руководителя ФИО4 21.06.2023 заявителю сообщено об отсутствии автомобильной дороги по ул. Центральная н.п. Новоянсаитово Караидельского района в оперативном управлении ГКУ "Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан";, рекомендовано обратиться в администрацию муниципального района. Обращение по компетенции не направлено. Аналогичное нарушение допущено при рассмотрении заявления <ФИО2> от 12.07.2023 (ОГ-367) о предоставлении списка знаков туристической навигации. Таким образом, в действиях <ФИО2> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. Суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебном заседании прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства Республики Башкортостан ФИО3 доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь ФИО4 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании защитник ФИО4 - Мурзабаева А.С. вину привлекаемого лица не признала, просила производство по делу прекратить, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав мнение прокурора, защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей для должностных лиц за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. В силу ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении по вышеуказанной статье, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. ФИО4 вменяется нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, а именно нарушение срока рассмотрения обращений <ФИО1> <ФИО2> жителей населенных пунктов Чукадытамак Туймазинского района и жителей Балышлы Благоварского района, зарегистрированных в журнале входящей корреспонденции 07.06.2023, 12.07.2023, 03.07.2023, 07.06.2023 соответственно. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации " письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В соответствии с ч. 1 ст. 9 вышеуказанного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 данного закона должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч. 3 ст. 8 вышеназванного Федерального закона Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Таким образом, исходя из требований вышеуказанной нормы, обращения <ФИО1> <ФИО2> и жителей населенных пунктов Чукадытамак Туймазинского района и Балышлы Благоварского района должны были быть перенаправлены по компетенции не позднее 7 дней со дня регистрации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", п. 14, следует иметь в виду, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. В связи с этим трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое лицу деяние следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, то есть со дня, следующего за днем установленного срока исполнения обязанности, соответственно установленный статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае истек - 20.10.2023 года

Вышеуказанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами поступило на судебный участок мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г.Уфы 12.10.2023 и в этот же день определением назначено к рассмотрению в судебном заседании на 30.10.2023 года. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 6, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО4 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечениидоступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Мировой судья А.Э. Накиева <ОБЕЗЛИЧЕНО>