Дело № 5-188/32-534/2025

УИД: 26MS0097-01-2025-000573-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2025 г. Ставрополь

Мировой судья судебного участка №6 Промышленного района г. Ставрополя КАРПЕЛЬ Ж.В., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Гуськовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 6 Промышленного района г. Ставрополя (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении

юридического лица ООО «ДОРСЕЛЬМАШ», ОГРН: ********

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой Октябрьского района г.Ставрополя проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при осуществлении пассажирских перевозок, по результатам которой в деятельности ООО «Дорсельмаш» (ИНН *********) выявлены нарушения требований федерального законодательства при осуществлении пассажирских перевозок.

В соответствии со ст. ст. 2, 3, 5, 15, 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении в технически исправном состоянии, возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно ст. 20 Закона № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена. Согласно п. 7 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту – Закон № 16-ФЗ) перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю). В соответствии со статьей 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Согласно ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту – Закон № 259-ФЗ) местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Для идентификации мест осуществления лицензируемого вида деятельности используются государственные регистрационные номера автобусов, присвоенные им при постановке на государственный учет. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее по тексту – Постановление Правительства № 1616) определены порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п.п. «а,г» п. 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий, а также заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта РФ. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее по тексту – Постановление № 2216). Согласно ст. ст. 2, 3 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований вышеуказанного федерального законодательства при осуществлении пассажирских перевозок в деятельности ООО «Дорсельмаш» выявлены нарушения ст. 20 Закона № 196-ФЗ, ст.ст. 3.2 Закона № 259-ФЗ, п.п. «а,г» п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1616, п. 2 Постановления Правительства РФ № 2216, приказа Минтранса России № 321 от 20.09.2021.

Так, в нарушение п.п. «а,г» п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, ст. 2 Постановления № 2216 у транспортного средства ООО «Дорсельмаш» (ПАЗ «рег. знак *********) отсутствует сигнал глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, что исключает возможность передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства. Ссведения о транспортном средстве ПАЗ «рег. знак *******» не внесены в реестр лицензий.

Таким образом, ООО «Дорсельмаш» допущены нарушения п.п. «г» п. 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, ст. 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, п.п. «а» п. 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, п. 1, п. 5 ст. 3.2 Закона № 259-ФЗ, ст. 4 ст. 16-ФЗ, что влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав граждан на доступность регулярных перевозок, своевременность, качество и безопасность получения указанных услуг. В силу положений ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ. Опрошенный в прокуратуре района директор ООО «Дорсельмаш» ********** В.С. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал в полном объеме, обязался устранить.

Дата и время совершения административного правонарушения – момент проведения прокурорской проверки и выявления вышеуказанного нарушения – 11.03.2025. Место совершения ООО «Дорсельмаш» административного правонарушения, как установлено в судебном заседании – г. Ставрополь, ул. *******.

Представитель ООО «Дорсельмаш» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Ходатайств об отложении дела не поступало, возражение по факту совершенного правонарушения не поступало, кроме того явка представителя ООО «Дорсельмаш» не признана судом обязательной, данные содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах к нему являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Гуськова М.А., поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.03.2025, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. № 1616 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 (далее - Правила) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (*******) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Вина юридического лица ООО «ДОРСЕЛЬМАШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.03.2025; поручением о проведении проверки исполнения требований ФЗ при осуществления пассажирских перевозок, в том числе соблюдения трудового законодательства, а также организации льготного проезда отдельным категориям граждан от 20.02.2025 №******; решением о проведении проверки от 10.03.2025; протоколом осмотра ТС в ходе постоянного рейда №*************** от 11.03.2025; актом постоянного рейда №******* от 11.03.2025; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №*****; протоколом инструментального обследования №******** от 11.03.2025; фотоматериалом, копиями путевых листов, письменными объяснениями Шахрам******** В.С, от 17.03.2025 и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исходя из представленных доказательств, действия юридического лица ООО «ДОРСЕЛЬМАШ» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Судом установлено, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность и таким образом допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Суд также учитывает при этом, что данное Общество осуществляет регулярную перевозку пассажиров и не соблюдение лицензионных требований может повлечь за собой угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «ДОРСЕЛЬМАШ» в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Из сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО «ДОРСЕЛЬМАШ» является субъектом малого бизнеса, в связи с чем суд считает возможным снизить размер назначаемого наказания в виде административного штрафа до 50000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и соответствует требованиям ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14.1.2, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое ООО «ДОРСЕЛЬМАШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 3 ст. 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом отделении Сберегательного банка РФ на реквизиты: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 22623401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 040702001, Казначейский счет: 03100643000000012100 (поле Банковский счет), Единый казначейский счет: 40102810345370000013 (поле Корр.счет банка), ОКТМО 07 701 000, КБК 008 1 16 01143 01 0102 140, УИН: 0355703701045001882514110.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 6 Промышленного района г. Ставрополя, по адресу: <...>, кабинет № 216.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Ставрополя через мирового судью судебного участка № 6 Промышленного района г. Ставрополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления

МИРОВОЙ СУДЬЯ Ж.В. КАРПЕЛЬ

«Согласовано»