Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>-2023 копия 59MS0150-01-2023-005200-92 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «АССОРТИ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, кв. 43,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА2> около 14 час. 24 мин. в буфете «Продукты» расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 42/2, деятельность в котором осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «АССОРТИ» (далее по тексту ООО «АССОРТИ»), осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции с ценниками не установленного образца (без указания обязательной информации), чем нарушен п. 3 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В судебном заседании представитель ООО «АССОРТИ» представил письменные пояснения и пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласны, вину признают в полном объеме, в связи с выявленными нарушениями Обществом приняты меры к оформлению ценников на реализуемую продукцию в соответствие с требованием законодательства, с продавцами проводится инструктаж по ответственности за продажу алкогольной продукции. ООО «АССОРТИ» является микропредприятием, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, в связи с чем просит применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (п. 1 ст. 1 названного Федерального закона).
На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 16 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.
В соответствии с п. 3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).
Исходя из положений ст. 26 Федерального закона от <ДАТА3> N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции; юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина ООО «АССОРТИ» и приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств:
протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6>, из которого следует, что законный представитель юридического лица с протоколом ознакомлен, частично согласен, так как с продавцами постоянно проводится инструктаж о запрете оформления ценников поставщиками продукции; рапортом сотрудника полиции, зарегистрированном КУСП 24390 от <ДАТА7>, что выявлен факт реализации алкогольной продукции, организацией общественного питания в закрытой таре с ценниками неустановленного образца в ходе проверки торгового объекта «Продукты», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. д. 42/2, деятельность осуществляет ООО «АССОРТИ»; письменными объяснениями <ФИО3>, что <ДАТА2> в 14 час. 24 мин. в магазине «Продукты» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 42/2 он купил бутылку коньяка «Ардели» с содержанием этилового спирта 40 %, объемом 0,1 л., в количестве 1 бутылки, стоимостью 135 руб. за единицу; письменными объяснениями <ФИО4>, работающей продавцом в ООО «АССОРТИ», что на нескольких видах алкогольной продукции на ценнике не указана крепость, объем, а указана только цена, ценники не единообразные, так как не успели сделать новые; протоколом осмотра помещений, территорий с фототаблицей от <ДАТА2>, согласно которого осмотрено помещение магазина «Продукты» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 42/2, где имеются стеллажные полки с алкогольной продукцией с ценниками неустановленного образца (без указания объема товара, наименования, крепости товара); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АССОРТИ», согласно которой основным видом деятельности является торговля розничная в неспециализированных магазинах, дополнительным видом деятельности в том числе является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «АССОРТИ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «АССОРТИ» мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Тот факт, что ООО «АССОРТИ» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также что оно привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом вышеназванных положений отсутствуют основания для применения в данном случае ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное ООО «АССОРТИ» административное правонарушение создает угрозу охраняемым интересам (в том числе с учетом того, что государственное регулирование оборота алкогольной продукции осуществляется, помимо прочего, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции). Кроме этого, законодатель устанавливает возможность замены штрафа на предупреждение работникам субъектов малого и среднего предпринимательства только за правонарушения, выявленные в ходе государственного и муниципального контроля. В данном случае правонарушение выявлено в ходе общественного контроля в связи с чем положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.
Санкция ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.
Частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей; при этом, при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ООО «АССОРТИ», степень его вины, и иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что оплата штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлечет существенное ограничение прав юридического лица и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности, прихожу к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 50 000 рублей без конфискации алкогольной продукции. Назначение такого размера наказания является соразмерным совершенному правонарушению и справедливым, обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, отвечает целям административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «АССОРТИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, без конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, Р/С (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) <НОМЕР>, УИН 0210266100281120235163896, ОКТМО 57 701 000, КБК 886 1 16 01333 01 0016 140. Назначение платежа: код главного администратора поступлений - 886, код вида дохода 1 16 01333 01 0016 140, основание платежа - Административный штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА1>.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41, судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>, эл.почта 10sverdlovsky@ms.permkrai.ru).
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>