Постановление по делу № 5-94/2025 от 21.02.2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

Постановление о назначении административного наказания

<АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

помощника Шуйского межрайонного прокурора <ФИО2>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении отношении:

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ (паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан МО УФМС России по <АДРЕС> области), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Косячево, <АДРЕС>, являющейся ИП,

привлекаемой к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в аптеке «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,<ФИО3>, являясь руководителем данной аптеки, совершила уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, предоставляемых услуг, а именно: не обеспечила наличие информирующих тактильных табличек для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. В судебном заседании помощник Шуйского межрайонного прокурора <ФИО2> постановление поддержала по изложенным в нем основаниям. В судебном заседании <ФИО4> пояснила, что с правонарушением согласна частично. Аптека по адресу ул. <АДРЕС>, д. 34 расположена на первом этаже жилого дома. Рабочий проект аптеки заказывался в ООО <АДРЕС> г. Иваново. Согласно проекту устройство входа запроектировано с учетом возможности посещения маломобильными группами населения: входная дверь в аптеку запроектирована без порога. Ширина дверного проема составляет 1000 мм; перед входом в аптеку предусмотрена входная площадка и съемная аппарель для маломобильных групп населения (т. к. по генеральному плану местности проходят подземные коммуникации многоквартирного жилого дома, из-за этого размещение пандуса оказалось невозможным); покрытие входной площадки выполнено из плитки с шероховатой поверхностью и не допускает скольжения при намокании; вход в аптеку оборудован поручнем. Решение о проведении проверки было получено ею <ДАТА3>. На следующий день были проведены необходимые мероприятия, направленные на устранение недостатков, выявленных в ходе проверки: проверена кнопка вызова сотрудника; над кнопкой вызова сотрудника заменена информационная табличка для маломобильных групп населения на тактильную табличку со шрифтом Брайля; закреплена на саморезы информационная таблица со шрифтом Брайля. Ст. 9.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов, а состав этого правонарушения могут образовывать как бездействие, так и действия, нарушающие такие требования. Согласно п.п.1, 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон N 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ст.15 Федерального закона от <ДАТА6> N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР>) (далее СНиП 35-01-2001), согласно п.6.5.9 которого информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема; перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. Правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры установлены Приказом Минздрава России от <ДАТА8> N 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» В соответствии с ч.4 ст.15 <НОМЕР> в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. В соответствии со ст.16 Закона N 181-ФЗ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Субъектами административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, выступают должностные лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, в обязанности которых входит создание условий, обеспечивающих инвалидам доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и вина должностного лица подтверждаются исследованными материалами дела: - <ДАТА3> вынесено решение о проведении проверки ИП <ФИО5> С.В. за исполнением требований законодательств о соблюдении прав инвалидов на доступность объектов социальной, инженерной транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, установлен срок проведения проверки. О проведении проверки должностное лицо уведомлено в этот же день; - согласно акту проверки от <ДАТА3>, проведена проверка соблюдения требований доступности городской инфраструктуры социальных объектов для людей с ограниченными возможностями здоровья, в ходе которой установлено, что вход аптеку «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС> не оснащен пандусом, табличкой Брайля для осуществления помощи людям с ОВЗ, к акту приложена фотофиксация нарушения; - согласно выписки их ЕГРИП, <ФИО3> является индивидуальным предпринимателем; Суд принимает за основу указанные выше доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности и объективности, являются допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела и не опровергнуты иными доказательствами. Оснований не доверять совокупности исследованных доказательств мировой судья не усматривает.

Судом установлено, что должностным лицом - ИП <ФИО3> совершено уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Вместе с тем, принимая во внимание пояснения <ФИО3> и представленные доказательства невозможности обеспечения входа в аптеку пандусом, суд считает необходимым исключить указание на отсутствие пандуса из вменяемого <ФИО3> правонарушения.

Вина данного должностного лица подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств.

<ФИО3>, являясь директором аптеки, будучи ответственной за исполнение требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, указанные требования не исполнила, а потому суд квалифицирует ее действия по ст.9.13 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. <ФИО3> совершила административное правонарушение в области промышленности, строительства и энергетики, ранее к административной ответственности не привлекалась. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, исполнение требований законодательства в кратчайшие сроки после фиксации правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая обстоятельства правонарушения, принимая во внимание сведения о личности <ФИО3>, впервые совершившей административное правонарушение, суд пришел к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде штрафа в минимальном размере. Вместе с тем, в соответствии с ч.1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное правонарушение <ФИО3> совершено впервые. Сведений о привлечении ее ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения суду не представлено. Доказательств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также наличия имущественного ущерба в связи с выявленными нарушениями, суду не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 ст.4.1.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Судебный участок <НОМЕР> Шуйского судебного района <АДРЕС> области ул.ген.Белова, д.31, г. Шуя, <АДРЕС> область, 155900

телефон/факс <***> электронная почта shuya2ms.iwn@msudrf.ru

24 февраля 2025 года. № ___________

<ФИО6> <АДРЕС>

<АДРЕС> р-н, д.Косячево, <АДРЕС>

Шуйская межрайонная прокуратура <АДРЕС>

Направляю копию постановления о назначении административного наказания от <ДАТА1>.

Мировой судья <ФИО1>