ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 сентября 2025 года п.г.т. Излучинск
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры мировой судья судебного участка № 3 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – ФИО2 Мубаризовна (*),
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО3, ***,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
Генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «*» (далее – ООО «*») ФИО3 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в непредставлении сведений об адресе (месте нахождения) ООО «*» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за совершение которого 29 октября 2024 года постановлением № 86172425600092800003 начальника межрайонной ИФНС России № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3 как руководитель ООО «*» был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 10 декабря 2024 года.
06 февраля 2025 года полномочными представителями Межрайонной ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре повторно был произведен осмотр помещения, указанного в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения ООО «*», в ходе осмотра установлено, что по адресу: ***, юридическое лицо не находится. Вывески, таблички, иные идентифицирующие признаки, позволяющие установить место нахождения юридического лица отсутствуют. ФИО3 направлено повторное уведомление о необходимости представления достоверных сведений и устранении нарушений законодательства о государственной регистрации от 07 марта 2025 года № 24/1, срок исполнения – до 10 апреля 2025 года включительно, достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица не представлены.
Следовательно, 10 апреля 2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: *, директор ООО «*» ФИО3, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с которой представление сведений о месте нахождения юридического лица в регистрирующий орган (налоговую инспекцию) является обязательным, повторно, до истечения одного года с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представил сведения о месте нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела: извещение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Извещение вернулось в судебный участок за истечением срока хранения, мер к получению почтовой корреспонденции адресатом не приято. Сведений об уважительности причин неполучения почтового извещения мировому судье не представлено. При таких обстоятельствах извещение считается доставленным адресату. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Мировой судья, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Исходя из положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ), в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.
Согласно ч. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ, в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, в пунктом 6 указанной статьи предусмотрено, что документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
В силу подп. 1 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и на основании правовых актов государственных органов, являются государственными информационными системами.
Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В силу п. п. 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Таким образом, нормы закона исходят из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер. Следовательно, представленные на государственную регистрацию документы должны содержать достоверную информацию.
В судебном заседании исследованы следующие доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении:
- протокол об административном правонарушении № 86172510500331200002 от 15 июля 2025 года, составленный в отсутствие ФИО3;
- копия уведомления от 07 марта 2025 года № 24/1 о необходимости предоставления достоверных сведений, согласно которому руководителю ООО «*» предлагалось в течении тридцати дней с момента направления данного уведомления предоставить достоверные сведения о юридическом адресе ООО «*», отчеты об отслеживании, согласно которым уведомление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения;
- копия протокола осмотра № 07-18/00049 от 06 февраля 2025 года, согласно которому ООО «*» по адресу: *, не установлено;
- фото постройки, расположенной по адресу: *;
- диск с видеозаписью;
- копия постановления № 86172425600092800003 о назначении административного наказания от 29 октября 2024 года, согласно которому ФИО3 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 10 декабря 2024 года;
- копии списков внутренних почтовых отправлений;
- копия заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц от 17 мая 2024 года;
- копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, согласно которому правообладателем здания, расположенного по адресу: *, является ФИО1.;
- копия уведомления от 24 мая 2024 года № 24 о необходимости предоставления достоверных сведений, согласно которому руководителю ООО «*» предлагалось в течении тридцати дней с момента направления данного уведомления предоставить достоверные сведения о юридическом адресе ООО «*»;
- копии списка внутренних почтовых отправлений, отчетов об отслеживании почтового отправления;
- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15 июля 2025 года, согласно которой местом нахождения ООО «*» является *. ФИО3 является генеральным директором ООО «*», имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, согласуются друг с другом и в своей совокупности подтверждают обстоятельства совершения административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, ООО «*» не находится по адресу, указанному в выписке из ЕРГЮЛ, а именно: *.
Согласно протоколу осмотра помещения, расположенного по адресу: *, ООО «*» не обнаружено. Вывески, таблички, иные идентифицирующие признаки, позволяющие установить место нахождения юридического лица отсутствуют.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, правообладателем здания, расположенного по адресу: *, является ФИО1.
Следовательно, сведения об адресе юридического лица, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, недостоверны, сведения о фактическом адресе ООО «*» в налоговую инспекцию, являющуюся регистрирующим органом, до 10 апреля 2025 года не представлены.
Согласно имеющейся в деле выписке из ЕГРЮЛ, ФИО3 является генеральным директором ООО «*» и, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностным лицом.
В статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В подп. 1.3 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ перечислены лица, уполномоченные быть заявителями при государственной регистрации юридического лица. К ним относятся: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
Таким образом, привлечению к административной ответственности за непредставление сведений о месте нахождения юридического лица подлежит ФИО3, являющийся генеральным директором ООО «*» и имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, который допустил нарушение в результате неисполнения своих служебных обязанностей.
Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО3 после вступления в законную силу постановления № 86172425600092800003 о назначении административного наказания от 29 октября 2024 года, и до истечения одного года после исполнения назначенного этим постановлением административного наказания, мировой судья в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приходит к выводу о повторном совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья квалифицирует действия ФИО3 по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает ему административное наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «*» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок один год.
Разъяснить ФИО3, что постановление о дисквалификации должно быть исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, немедленно после вступления постановления в законную силу.
Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.
Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч. 1 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей, а в соответствии с ч. 2 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мировой судья Л.М. Клипова