Решение по административному делу

Дело № 5-528/2023 УИД 27MS0043-01-2023-003455-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 10 июля 2023 год Мировой судья судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» Губенко К.Ф.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симаковой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края, ИНН: <***>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2023 года юридическим лицом - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - МБДОУ ДС № 39), по месту своего нахождения, по адресу <...>, не представлены в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно в нарушение требований п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в установленный законом срок в Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Николаевска-на-Амуре» не представлены сведения о предстоящем сокращении численности работников организации, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания, которое оставлено без удовлетворения определением мирового судьи от 10 июля 2023 года, по указанным в нем основаниям.

Помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симакова М.Ю. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указала, что в ходе проведенной Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой проверки установлено наличие в действиях юридического лица - МБДОУ ДС № 39 признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ по указанным в постановлении обстоятельствам.

Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приложенные к нему материалы дела, выслушав пояснения лица, участвующего в судебном заседании, оценив исследованные в судебном заседании доказательства по отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. Согласно п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Как усматривается из материалов дела, 22 мая 2023 года МБДОУ ДС № 39 направило в КГКУ «Центр занятости населения города Николаевск-на-Амуре» сведения о высвобождаемых работниках, нуждающихся в помощи по трудоустройству, согласно которым предполагается расторжение трудовых договоров, заключенных с работниками учреждения <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9> и <ФИО10>, в связи с сокращением штата работников, с 19 июня 2023 года (л.д. 18-19). Согласно информации Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Николаевск-на-Амуре» от 25 мая 2023 года, уведомление о предстоящем высвобождении работников организации МБДОУ ДС № 39, нуждающихся в помощи по трудоустройству в КГКУ ЦЗН г. Николаевска-на-Амуре, представлены 22 мая 2023 года (л.д.16-17), тогда как в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства соответствующее уведомление о предстоящем расторжении с 19 июня 2023 года трудового договора с работниками в связи с сокращением штата работников МБДОУ ДС № 39 должно было быть направлено в органы службы занятости не позднее 19 апреля 2023 года. Факт совершения юридическим лицом МБДОУ ДС № 39 инкриминированного ему административного правонарушения достоверно установлен в судебном заседании и подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в том числе сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 июня 2023 года, сообщением КГКУ ЦЗН г. Николаевска-на-Амуре от 25 мая 2023 года № <НОМЕР> о предоставлении сведений о предстоящем высвобождении с нарушением установленных сроков (л.д.16-17), сведениями о предстоящем высвобождении, поступившими в КГКУ ЦЗН г. Николаевска-на-Амуре 22 мая 2023 года (л.д.18-19, 20-22), приказом от 18 апреля 2023 года № 146 (л.д.43-45), приказом от 18 апреля 2023 года <НОМЕР> о реорганизации детского сада (л.д.51-52), уведомлением работников о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата (л.д.53), Уставом МБДОУ ДС № 39 (л.д.25-33), объяснениями законного представителя юридического лица <ФИО8> об обстоятельствах совершения правонарушения от 26 мая 2023 года, подтвердившей несвоевременное направление юридическим лицом сведений о высвобождаемых должностях в ЦЗН г.Николаевска-на-Амуре (л.д.13-14). Согласно ст. 2.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех возможных мер к соблюдению требований действующего законодательства и представлению сведений, в установленный законом срок в материалах дела, не содержатся и законным представителем юридического лица о наличии таковых не сообщено. При указанных обстоятельствах судом установлено нарушение юридическим лицом установленных законом требований о предоставлении информации, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.19.7 КоАП РФ - как непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает раскаяние в содеянном, о чем сообщено в объяснении законного представителя юридического лица от 26 мая 2023 года (л.д.13-14), обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Основания, позволяющие признать совершенное в данном случае юридическим лицом правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению установленных законом обязанностей. При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, установленные в судебном заседании обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение юридическим лицом правонарушения против порядка управления впервые, поскольку доказательств обратному в материалах дела не представлено, отсутствие в результате совершенного правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 39 «Улыбка» р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края».

Мировой судья К.Ф. Губенко