Решение по административному делу

УИД <НОМЕР> <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> с. <АДРЕС>

И. о. мирового судьи <АДРЕС> области по <НОМЕР> районному судебному участку <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы КФХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> оглы, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> гражданина РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, зарегистрированного и проживающего в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>, кв. 13, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4>, в ходе проведения контрольных мероприятий, установлено, что <ДАТА5> в 07 часов 43 минуты глава КФХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> Ш.Н.о. представил в ОСФР по <АДРЕС> области, электронные сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу <ФИО4>, на основании электронного листка нетрудоспособности <НОМЕР> за период с <ДАТА6> по <ДАТА7> с нарушением п.10 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, а именно не представил в ОСФР по <АДРЕС> области недостающие сведения, запрашиваемые ОСФР по <АДРЕС> области не позднее <ДАТА9>

В судебное заседание <ФИО2> Ш.Н.о. не явился, уведомлен надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав представленные материалы дела, мировой судья считает, что вина <ФИО2>о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Виновность <ФИО2>о. подтверждается исследованными доказательствами, содержащимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР> извещением о предоставлении недостающих сведений от <ДАТА11>

Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, мировой судья считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного закона.

Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от <ДАТА12> N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В силу ч. 15 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА12> N 255-ФЗ сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.

Пунктом 10 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> определено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Основанием для привлечения главы КФХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>о. к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ послужило не представление в нарушение п.10 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, а именно <ФИО2> Ш.Н.о. не представил в ОСФР по <АДРЕС> области недостающие сведения, запрашиваемые ОСФР по <АДРЕС> области <ДАТА5> в течение 3-х рабочих дней со дня получения извещения о предоставлении недостающих документов или сведений, в срок не позднее <ДАТА9>

Субъектом правонарушения по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ являются должностные лица организаций-страхователей, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, в совокупности дающие основания квалифицировать деяние как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена конкретной статьей КоАП РФ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц с <ДАТА13> главой КФХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ФИО2> Ш.Н.о.

<ФИО2> Ш.Н.о. является ответственным за выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в силу того, что является главой КФХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья пришёл к убеждению, что <ФИО2> Ш.Н.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.33 КоАП РФ - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Нарушение ч. 4 ст.15.33 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение совершено <ФИО2> Ш.Н.о. впервые, доказательств обратного суду не представлено, что с учётом положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2> Ш.Н.о., мировым судьёй не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 21 постановления Пленума).

Для признания правонарушения малозначительным правонарушитель должен обосновать суду те исключительные обстоятельства, которые не позволили ему должным образом выполнить возложенные на него законом обязанности. Данных обстоятельств мировому судье не представлено.

Применение в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ, позволяющих прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить виновное лицо от административной ответственности, ограничившись вынесением устного замечания, нарушит принципы верховенства закона, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым правоотношениям выражается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Отсутствие каких-либо последствий само по себе не является основанием для применения малозначительности освобождения от административной ответственности. Характер совершенного должностным лицом деяния и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. Отсутствие указанных последствий, не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, по состоянию на <ДАТА15> главой КФХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> Ш.Н.о. недостающие сведения, запрашиваемые ОСФР по <АДРЕС> области от <ДАТА4>, так и не были представлены.

С учётом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 данного Кодекса. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 4.1 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации") и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА16> N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, данные о личности главы КФХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>о., который, согласно материалам дела ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, и считает возможным, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.4 ст. 15.33 , ст. 29.9, 2.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу КФХ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней.

Мировой судья <ФИО1>

Дата получения:_____________

Дата вступления в законную силу:______________

Копия верна: ___________________ подлинник судебного акта находится в материалах дела <НОМЕР> <АДРЕС> районного судебного участка <АДРЕС> области

МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <НОМЕР> районному судебному участку <АДРЕС>, 18, с. <АДРЕС>, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, 676680 т/ф <НОМЕР> E.mail:<АДРЕС>

от <ДАТА17> <НОМЕР>

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области) <АДРЕС>, д.15/1, <АДРЕС>

<АДРЕС> область <ФИО2> <АДРЕС> <АДРЕС> район <АДРЕС> область

Направляю в Ваш адрес копию постановления и.о.мирового судьи <АДРЕС> области по <НОМЕР> районному судебному участку по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА1> в отношении <ФИО2>, для сведения.

Приложение: копия постановления.

И.о.мирового судьи <АДРЕС> области

по <НОМЕР> районному судебному участку <ФИО1> <ФИО5> <НОМЕР>